2025年，绥化市水务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市中心工作和水利发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作，为我市水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治学习，筑牢思想根基。局党组始终坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年开展会前学法20余次。重点组织学习了《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水土保持法》《水利工程管理条例》等行业核心法律法规，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织全局执法人员完成“法制教育网”在线培训，并邀请专业律师为全市水行政执法队伍进行专题培训，有效提升了执法人员的专业素养和业务能力。
（二）规范行政执法，维护河湖秩序。以严格规范公正文明执法为导向，全面加强水行政执法监管。一是加大巡查执法力度。部署开展水事违法行为专项查处行动，全年累计出动执法人员2867人次，巡查河湖岸线2.6万余公里，现场制止违法行为94起，河湖水事秩序持续向好。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。所有行政许可、行政处罚信息均在“黑龙江省公共信用信息平台”公示，全年累计公示行政许可信息10条，确保执法权力在阳光下运行。三是创新监管方式。全面实施“双随机、一公开”监管，动态更新“两库”信息，全年建立并实施监管事项37项，完成部门联合抽查1项，提升了监管的公平性和规范性。四是规范涉企检查。贯彻落实“亮码入企”要求，制定年度涉企检查计划并公示，着力杜绝随意检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
（三）深化政务公开，强化权力监督。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。及时动态调整并公开权力清单、责任清单，通过政务服务中心等平台公开重大政策、项目及财政信息。自觉接受人大、政协、司法和社会监督，认真办理建议提案，畅通12314监督举报渠道。组织开展全市水行政执法案卷评查，对发现的9个问题督促立行立改，促进执法行为不断规范。
（四）优化政务服务，改善营商环境。将法治作为优化营商环境的核心要素。持续推进“放管服”改革，对标先进，压缩审批时限、精简材料、优化流程，推动涉水审批事项全程网办。组织指导各县（市、区）水务部门承接落实好省级下放的251项权责事项，确保接得住、管得好。牵头制定专项整治方案，聚焦水利工程建设、水资源管理等领域，深入开展破坏水利营商环境问题整治，全年全系统排查整改问题25个，推动行业风气持续向好。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对照法治政府建设的高标准和新要求，我局工作仍存在一些短板和不足：
（一）执法规范化水平有待提高。最突出的表现是行政复议案件纠错比例较高。这反映出部分执法案件在办理程序、事实认定、法律适用等方面存在瑕疵。部分执法人员法治素养和办案能力有待提升，存在“重实体、轻程序”的旧有观念；对执法过程中，特别是处理信访矛盾时的法律风险和社会稳定风险预判不足、防范不够。
（二）普法宣传的针对性和实效性有待增强。虽然开展了普法活动，但“谁执法谁普法”责任压得不够实，普法内容与群众、企业的实际需求结合不够紧密。
（三）法治与业务工作融合深度有待拓展。在工作中，运用法治思维谋划改革、运用法治手段破解难题的意识和能力仍需加强。
（四）基层执法基础能力依然薄弱。县级水行政执法队伍普遍面临人员数量不足、专业法律人才匮乏、执法装备和经费保障有限等问题。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长马紭滔同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与水务业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
一是坚持带头学法，发挥“头雁效应”。将学习习近平法治思想和宪法法律、党内法规作为党组会议重要议题和自身学习的必修课，全年主持专题学法20余次，带动班子成员和全局干部尊法学法守法用法。
二是坚持依法决策，严守程序规则。对重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
三是狠抓执法监督，规范权力运行。亲自部署执法规范化建设，听取法治政府建设情况汇报，督促落实行政执法“三项制度”。对行政复议纠错率高等突出问题高度关注，要求深入剖析原因，限期整改。支持纪检监察和监督部门依法履职，主动接受各方监督。
四是强化组织保障，夯实法治基础。定期召开会议研究解决法治建设重大问题和困难，支持法治工作机构和队伍建设，为依法全面履行职能提供了有力支撑。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点做好以下工作。
（一）以专项整治为抓手，全力提升执法规范化水平。将降低行政复议纠错率作为硬任务。组织开展执法程序专项检查和案卷评查，建立并推行执法规范指引和标准化文书模板。严格落实重大执法决定法制审核制度，完善疑难复杂案件会商机制。开展“情景式”“案例式”执法实操轮训与考核，坚决扭转“重结果、轻程序”的观念。强化执法风险源头防控，对重大决策执法行动加强社会稳定风险评估。
（二）以企业群众需求为导向，持续优化水利营商环境。深化“放管服”改革，进一步推动数据共享和流程再造，提升“一网通办”服务效能。严格规范涉企行政检查，全面贯彻“双随机、一公开”监管，探索跨部门“综合查一次”。建立健全营商环境问题线索快速响应和查处机制，维护公平竞争的市场秩序。
（三）以提升实效为目标，推动普法宣传走深走实。全面落实“谁执法谁普法”责任制，针对管理服务对象和社会公众的不同需求，开展精准普法。创新运用各种生动形式，结合“世界水日”“中国水周”及“宪法宣传周”等重要节点，提升普法宣传的吸引力和影响力。
（四）以强基固本为重点，不断夯实基层法治基础。积极向市委、市政府及编制、司法行政部门反映基层执法困境，争取在人员力量、经费装备等方面获得支持。加强对县级水行政执法的日常指导、业务培训和监督检查，提升基层整体执法能力。
下一步，绥化市水务局将继续在市委、市政府的领导下，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升水务工作法治化水平，为我市全面振兴发展贡献水务力量。
绥化市水务局
2026年3月9日