北林区人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《绥化市中心城区声环境功能区划分方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
绥化市人民政府
2019年12月27日
绥化市中心城区声环境功能区划分方案
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好绥化市中心城区声环境保护工作，根据《城市区域环境噪声适用区划分规范》（GB/T15190—2014）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、适用范围及时限
本区划适用于绥化市中心城区（《绥化市城市总体规划（2012-2030）》范围内的声环境管理。
本区划适用时段：昼间6:00～22:00，夜间22:00～次日6:00。
二、法律法规及有关标准
（一）法律法规。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。
（二）有关标准。《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）、《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。
三、执行标准
各类声环境功能区执行的环境噪声等效声级标准限制如下：
表1 环境噪声限值
等效声级：dB（A）
|
声环境功能区类别 |
昼间 |
夜间 |
|
|
0类 |
50 |
40 |
|
|
1类 |
55 |
45 |
|
|
2类 |
60 |
50 |
|
|
3类 |
65 |
55 |
|
|
4类 |
4a类 |
70 |
55 |
|
4b类 |
70 |
60 |
|
（一）表1中4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；
（二）在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行：
1.穿越城区的既有铁路干线；
2.对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目（既有铁路是指2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）。
（三）各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。
四、划分原则
（一）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖整个城市规划区面积。
（二）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。
（三）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。
（四）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。
（五）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。
五、声环境功能区的定义及划分
（一）声环境功能区的定义。
0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。
1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。
（二）声环境功能区的划分。
1.本次《绥化市中心城区声环境功能区划分》暂不划定0类声环境功能区，本次《绥化市中心城区声环境功能区划分》生效至下次修订前设置的康复疗养区等特别需要安静的区域按《声环境质量标准》（GB3096-2008）要求执行。
2.符合下列条件之一的划为1类声环境功能区：
（1）城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合1类声环境功能区规定的区域；
（2）Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。
3.符合下列条件之一的划为2类声环境功能区：
（1）城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合2类声环境功能区规定的区域；
（2）划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。
4.符合下列条件之一的划为3类声环境功能区：
（1）城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合3类声环境功能区规定的区域；
（2）Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。
5.4类声环境功能区划分将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离确定方法如下：
表2 4a类功能区两侧距离的划定要求
|
相邻功能区类型 |
划分距离（米） |
|
1类区 |
55 |
|
2类区 |
35 |
|
3类区 |
25 |
（2）若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内的区域为4a类声环境功能区。
（3）若划分距离范围内临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑面向线路一侧至线路边界线的区域及该建筑物两侧一定纵深距离范围内受交通噪声直达声影响的区域为4a类声环境功能区。并排的两个建筑物临路一侧的相邻两点间距离小于或等于20米时，视同直线连接。第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到线路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向线路一侧范围为4a类区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行其相邻声环境功能区要求。
（4）铁路交通服务区，铁路（含新建铁路及既有铁路）干线用地边界线外一定距离定为4b类声环境功能区，距离确定方法如下：
表3 4b类功能区两侧距离的划定要求
|
相邻功能区类型 |
划分距离（米） |
|
1类区 |
55 |
|
2类区 |
35 |
|
3类区 |
25 |
（5）对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。
（6）交通干线未实施前均应按照当前功能区划相应标准管理，规划实施后自动调整为4类区。
6.工业区声环境功能区划分。
位于工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准：
（1）规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；
（2）现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆、会所等声敏感区域；
（3）以商业办公、软件研发等为主的非生产区域（除工业地产外）。
7.本次功能区划分与调整工作中不涉及乡镇、村庄等区域。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的相关规定，乡村区域一般不划分声环境功能区。根据环境管理需要，市生态环境行政主管部门按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：
（1）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；
（2）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；
（3）集镇执行2类声环境功能区要求；
（4）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储、物流企业集中区域或乡村地区的工业集聚区，根据实际用地性质执行3类声环境功能区要求；
（5）位于交通干线两侧一定距离（参照4类区划分）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。
8.其他各声环境功能区内的建设工地噪声执行相应《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。
六、声环境功能区划分结果
（一）绥化市中心城区声环境功能区划分情况。绥化市中心城区声环境功能区划分总面积79.91平方公里，覆盖人口77万人。其中：1类声环境功能区面积23.71平方公里，占划定总面积的29.7%；2类声环境功能区面积33.02平方公里，占划定总面积的41.3%；3类声环境功能区面积 23.18平方公里，占划定总面积的29%；4类声环境功能区4a类区为绥化市中心城区内高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路两侧一定距离范围内（距离要求见表2）区域。4b类区为铁路干线（正线、站线、段管线、岔线）边界外一定距离内（距离要求见表3）的区域。4a类区涉及道路交通干线94条，总长度344.8公里，4b类区涉及铁路交通干线3条，总长度40.0公里，两侧划分4类区的道路、铁路名录详见附见1、2、3、4。
表4 绥化市中心城区声环境功能区划划分结果
|
区划类别 |
片区编号 |
片区简称 |
区域范围 |
面积 （㎞2） |
|
|
1类区 |
101 |
1号区 |
北环路--西三环路--西北三路--西北一路--北辰街--西四环路 |
0.84 |
|
|
102 |
2号区 |
北辰街--西三环路--新兴街--西四环路 |
1.06 |
||
|
103 |
3号区 |
新兴街--西北一路--红星街--西三环路--庆丰路--西四环路 |
1.43 |
||
|
104 |
4号区 |
西三路--西一路--西五路--西四环路 |
1.15 |
||
|
105 |
5号区 |
广顺街--城西路--花园街--西南一路--西南三路--西南二路--广顺街--引水渠边缘--绥胜北路--西四环路 |
3.53 |
||
|
106 |
6号区 |
庆丰路--科研北路--新兴街--康庄路--人和街--科研北路--中兴大街--西三环路 |
3.66 |
||
|
107 |
7号区 |
新兴街--黄河路--祥和街--康庄路 |
1.31 |
||
|
108 |
8号区 |
新兴街--育才路--红星街--中直路--福和街--黄河路 |
1.20 |
||
|
109 |
9号区 |
西五路--黄河路--花园街--长江路--胜利街--黄河路--绥胜北路--康庄路 |
1.73 |
||
|
110 |
10号区 |
长江路--广盛街--红旗路--和平路--东风街--育新路--太平街--东外环路--花园街 |
2.79 |
||
|
111 |
11号区 |
绥胜南路--东外环路--黄山路-新东二路 |
2.92 |
||
|
112 |
12号区 |
绥胜南路--新东二路--东南二路--东南一路--东南三路--新东二路--黄山路--长江路 |
2.09 |
||
|
2类区 |
201 |
13号区 |
西北三路--西三环路--北辰街--西北一路 |
0.48 |
|
|
202 |
14号区 |
新兴街--西三环路--红星街--西北一路 |
1.09 |
||
|
203 |
15号区 |
西三路--西三环路--西五路--西一路 |
2.65 |
||
|
204 |
16号区 |
广顺街--城西路--花园街--西南一路--西南三路--西南二路 |
0.68 |
||
|
205 |
17号区 |
北环路--中直路--北辰街--育才路--新兴街--科研北路 |
4.55 |
||
|
206 |
18号区 |
人和街--康庄路--祥和街--黄河路--西五路--康庄路--绥胜北路--科研北路 |
3.50 |
||
|
207 |
19号区 |
福和街--中直路---红星街--育才路--新兴街--长江路 |
1.76 |
||
|
208 |
20号区 |
福和街--长江路--中兴大街--黄河路 |
1.93 |
||
|
209 |
21号区 |
中兴大街--长江路--花园街--黄河路 |
2.77 |
||
|
210 |
22号区 |
东富六路--东富一路--东富九路--东富大道--凤山路--东富四路--东富十一路--东外环路--太平街--长江路--新兴街--滨北铁路 |
6.56 |
||
|
211 |
23号区 |
太平街--育新路--东风街--和平路--红旗路--广盛街--长江路 |
3.57 |
||
|
212 |
24号区 |
绥胜南路--湘江路--华山路--康庄路 |
1.14 |
||
|
213 |
25号区 |
黄山西路--康庄路--千山路--安居路 |
0.91 |
||
|
214 |
26号区 |
东南二路--新东二路--东南三路--东南一路 |
1.43 |
||
|
3类区 |
301 |
27号区 |
北辰街--长江路--新兴街--育才路 |
1.46 |
|
|
302 |
28号区 |
北环路--东富四路--凤山路--东富大道--东富九路--东富一路--东富六路--滨北铁路 |
9.01 |
||
|
303 |
29号区 |
绥胜南路--康庄路--黄山西路--安居路--千山路--康庄路--苍山路--西四环路 |
5.62 |
||
|
304 |
30号区 |
华山路--湘江路--东外环路--苍山路--康庄路 |
7.09 |
||
|
4类区 |
4a |
交通干线两侧 |
交通干线两侧一定距离范围内 |
||
|
4b |
铁路沿线两侧 |
铁路沿线两侧一定距离范围 |
|||
（二）绥化市中心城区交通干线的确定。按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《城市区域环境噪声适用区划分规范》（GB/T15190-2014）中交通干线的定义，对绥化市中心城区各类交通干线的条数、名称等信息进行确定。确定绥化市规划铁路交通干线3条，高速公路2条，快速路5条，主干线40条，次干线47条。以上1类至4类声环境功能区划分范围详见《绥化市中心城区声环境功能区划图》。
七、监督与管理
（一）市政府对本辖区内声环境质量负责。
（二）市生态环境行政管理部门对本区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。
（三）市城市规划部门在制定城市规划时，应当确定保护和改善声环境的目标和任务；在确定建设布局时，应提出相应的规划设计要求。
（四）市公安、住建、交通、铁路、城市管理等行政管理部门应根据各自职责，对交通运输、社会生活噪声及施工噪声污染防治实施监督管理。禁止在1类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目。
（五）新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。
（六）本噪声区划以城市现状用地、近期建设规划和环境质量现状为区域划分的主要依据，随着城市建设、城市规划以及环境质量的变化，原划定调整方案结果可由市政府适时进行调整，进一步提高绥化市中心城区的声环境质量水平。
（七）对于本次区划范围以外的其他区域，根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-2014）要求，参照相邻具体功能区划确定其适用标准。
八、执行时间
本区划自公布之日起实施。原2003年起实施的《绥化市人民政府关于印发市区环境噪声标准适用区划分的通知》（绥政发〔2003〕140号）同时废止。
附件：1.绥化市中心城区道路交通干线明细表
2.绥化市中心城区高速公路明细表
3.绥化市中心城区快干线明细表
4.绥化市中心城区铁路交通干线明细表
5.绥化市中心城区声环境功能区划图
附件1
绥化市中心城区道路交通干线明细表
|
序号 |
道路名称 |
区段 |
道路等级 |
|
1 |
康庄路 |
北环路-南郊环路 |
主干路 |
|
2 |
北辰街 |
西外环路-东外环路 |
主干路 |
|
3 |
西三环路 |
北环路-绥胜北路 |
主干路 |
|
4 |
西五环路 |
北外环路-绥胜南路 |
主干路 |
|
5 |
东外环路 |
北外环路-南环路 |
主干路 |
|
6 |
北外环路 |
西外环路-东外环路 |
主干路 |
|
7 |
新东二路 |
花园街-新东一路 |
主干路 |
|
8 |
东富大道 |
北环路-东风街 |
主干路 |
|
9 |
西四路 |
西五环路-西三环路 |
主干路 |
|
10 |
南三路 |
绥胜南路-南郊环路 |
主干路 |
|
11 |
新东一路 |
花园街-东外环路 |
主干路 |
|
12 |
西四环路 |
北外环路-哈伊公路 |
主干路 |
|
13 |
湘江路 |
花园街-东外环路 |
主干路 |
|
14 |
北环路 |
西五环路-东外环路 |
主干路 |
|
15 |
华山路 |
康庄路-东外环路 |
主干路 |
|
16 |
黄山路 |
康庄路-新东一路 |
主干路 |
|
17 |
千山路 |
南三路-长江路 |
主干路 |
|
18 |
东富八路 |
城东街-东外环路 |
主干路 |
|
19 |
中直路 |
北外环路-花园街 |
主干路 |
|
20 |
黄河路 |
北环路-南郊环路 |
主干路 |
|
21 |
北林路 |
太平街-东风街 |
主干路 |
|
22 |
新兴街 |
西五环路-黄河路 |
主干路 |
|
23 |
黄河路-长江路 |
主干路 |
|
|
24 |
新华街 |
科研北路-中直路 |
主干路 |
|
25 |
中直路-长江路 |
主干路 |
|
|
26 |
祥和街 |
西五环路-康庄路 |
主干路 |
|
27 |
康庄路-长江路 |
主干路 |
|
|
28 |
中兴大街 |
西五环路-康庄路 |
主干路 |
|
29 |
康庄路-东风街 |
主干路 |
|
|
30 |
城西路 |
北环路-绥胜北路 |
主干路 |
|
31 |
花园街 |
西五环路-东外环路 |
主干路 |
|
32 |
绥胜北路 |
西五环路-花园街 |
主干路 |
|
33 |
绥胜南路 |
西五环路-东外环路 |
主干路 |
|
34 |
城东街 |
太平街-东外环路 |
主干路 |
|
35 |
长江路 |
北外环路-东外环路 |
主干路 |
|
36 |
太平街 |
长江路-东外环路 |
主干路 |
|
37 |
东风街 |
北林路-花园街 |
主干路 |
|
38 |
长江路-北林路 |
次干路 |
|
|
39 |
苍山路 |
哈伊公路-东外环路 |
主干路 |
|
40 |
红旗路 |
广盛街-花园街 |
主干路 |
|
41 |
太平街-广盛街 |
次干路 |
|
|
42 |
广盛街 |
黄河路-红旗路 |
主干路 |
|
43 |
科研北路 |
北环路-祥和街 |
次干路 |
|
44 |
科研南路 |
中兴大街-胜利街 |
次干路 |
|
45 |
和平路 |
太平街-红旗路 |
次干路 |
|
46 |
城北街 |
科研北路-东外环路 |
次干路 |
|
47 |
红星街 |
西五环路-长江路 |
次干路 |
|
48 |
东富一路 |
东富八路-城东街 |
次干路 |
|
49 |
安居路 |
绥胜南路-湘江路 |
次干路 |
|
50 |
福和街 |
黄河路-长江路 |
次干路 |
|
51 |
庆丰街 |
长江路-和平路 |
次干路 |
|
52 |
育新路 |
太平街-东风街 |
次干路 |
|
53 |
西北一路 |
北环路-祥和街 |
次干路 |
|
54 |
西北二路 |
北辰路-祥和街 |
次干路 |
|
55 |
西北三路 |
西四环路-西三环路 |
次干路 |
|
56 |
西一路 |
西三路-西五路 |
次干路 |
|
57 |
西二路 |
西三路-西五路 |
次干路 |
|
58 |
西三路 |
西四环路-西三环路 |
次干路 |
|
59 |
西五路 |
西四环路-西三环路 |
次干路 |
|
60 |
西南一路 |
广顺街-绥胜北路 |
次干路 |
|
61 |
西南二路 |
广顺街-绥胜北路 |
次干路 |
|
62 |
西南三路 |
西四环路-西三环路 |
次干路 |
|
63 |
东富四路 |
东富七路-东富十一路 |
次干路 |
|
64 |
东南一路 |
绥胜南路-东外环路 |
次干路 |
|
65 |
东南二路 |
长江路-新东二路 |
次干路 |
|
66 |
东南三路 |
长江路-新东二路 |
次干路 |
|
67 |
广顺街 |
西四环路-西三环路 |
次干路 |
|
68 |
人和街 |
康庄路-红旗路 |
次干路 |
|
69 |
衡山路 |
康庄路-湘江路 |
次干路 |
|
70 |
嵩山路 |
黄河路-湘江路 |
次干路 |
|
71 |
泰山路 |
南三路-湘江路 |
次干路 |
|
72 |
黄山西路 |
西四环路-康庄路 |
次干路 |
|
73 |
新安路 |
西四环路-安居路 |
次干路 |
|
74 |
淮河路 |
绥胜南路-哈伊公路 |
次干路 |
|
75 |
广安街 |
黄河路-长江路 |
次干路 |
|
76 |
广源街 |
康庄路-长江路 |
次干路 |
|
77 |
东富二路 |
东富七路-太平街 |
次干路 |
|
78 |
东富三路 |
东富七路-东富十一路 |
次干路 |
|
79 |
东富五路 |
长江路-东外环路 |
次干路 |
|
80 |
东富六路 |
长江路-东外环路 |
次干路 |
|
81 |
东富七路 |
东富八路-东外环路 |
次干路 |
|
82 |
双铁街 |
长江路-东外环路 |
次干路 |
|
83 |
东富九路 |
东富十一路-东外环路 |
次干路 |
|
84 |
东富十路 |
城东街-东外环路 |
次干路 |
|
85 |
东富十一路 |
东富九路-东外环路 |
次干路 |
|
86 |
育才路 |
城北路-新华街 |
次干路 |
|
87 |
海城街 |
太平街-中兴大街 |
次干路 |
附件2
绥化市中心城区高速公路明细表
|
高速路名称 |
起、止地点 |
|
绥北高速公路 |
绥化市-北安市 |
|
绥庆高速公路 |
绥化市-大庆市 |
附件3
绥化市中心城区快干线明细表
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快干线名称 |
起、止地点 |
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伊哈公路 |
伊春市-哈尔滨市 |
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东外环路 |
绥化市环城路 |
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南外环路 |
绥化市环城路 |
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西五外环路 |
绥化市环城路 |
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北外环路 |
绥化市环城路 |
附件4
绥化市中心城区铁路交通干线明细表
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铁路名称 |
起、止地点 |
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滨北铁路 |
哈尔滨市-北安市 |
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绥佳铁路 |
绥化市-佳木斯市 |
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庆绥铁路 |
大庆市-绥化市 |
附件5
