北林区人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《绥化市知识产权领域市与北林区、绥化经开区财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
绥化市人民政府办公室
2024年10月8日
绥化市知识产权领域市与北林区、绥化
经开区财政事权和支出责任划分改革方案
按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（黑政办发〔2024〕3号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，在中央与地方知识产权领域财政事权和支出责任划分改革总体框架下，紧密结合我市实际，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与北林区、绥化经开区财政关系，全面加强知识产权保护工作，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强市建设、推动高质量发展提供有力支撑。
二、主要内容
（一）知识产权宏观管理。将制定实施市级知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域市级法规、规章等，知识产权强市建设监测评估，市级知识产权统计调查分析发布，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将制定实施北林区、绥化经开区知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域北林区、绥化经开区法规、规章等，知识产权强区建设监测评估，北林区、绥化经开区知识产权统计调查分析发布，确认为北林区、绥化经开区财政事权，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
（二）知识产权授权确权。将国内作者或其他著作权人作品的登记，确认为市与北林区、绥化经开区共同财政事权，分别承担支出责任。其中：市级著作权管理部门办理的登记，由市级承担支出责任；北林区、绥化经开区著作权管理部门办理的登记，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
将北林区、绥化经开区知识产权保护中心建设及快速预审、快速确权等相关事项，确认为北林区、绥化经开区财政事权，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
（三）知识产权运用促进。将全市知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，地方性重大经济科技活动知识产权评议，结合我市重点产业发展开展专利导航，专利、商标领域地方标准，高校、科研院所高价值发明专利培育项目，园区中小微企业知识产权集中托管，高校、科研院所专利技术就地转化，支持中国专利奖获奖项目，支持知识产权运营机构建设，支持企业运用知识产权质押融资，支持专利密集型产品备案认定，支持企业通过PCT（《专利合作条约》规定的申请专利国际合作机制）途径申请国外专利，支持专利代理机构发展，商标代理机构监管，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，著作权许可和转让备案，确认为市与北林区、绥化经开区共同财政事权，由市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任。
将北林区、绥化经开区根据相关规划等自主设立的知识产权转移转化促进专项行动（项目、资金等），北林区、绥化经开区自主设立的专利奖项，北林区、绥化经开区知识产权优势企业培育工作，北林区、绥化经开区企业高价值发明专利培育中心认定工作，确认为北林区、绥化经开区财政事权，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
（四）知识产权保护。将处理植物假冒授权品种案件，处理销售植物授权品种未使用其注册登记名称案件，确认为市与北林区、绥化经开区共同财政事权，由市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任。
将自由类技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将北林区、绥化经开区知识产权保护体系建设，北林区、绥化经开区涉外知识产权纠纷应对机制建设，针对北林区、绥化经开区开展的绩效监督考核，北林区、绥化经开区知识产权执法、快速协同保护、维权援助，北林区、绥化经开区知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，北林区、绥化经开区软件正版化工作组织推进，确认为北林区、绥化经开区财政事权，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
（五）知识产权公共服务。将北林区、绥化经开区知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在北林区、绥化经开区的传播利用和融合应用，北林区、绥化经开区知识产权信息化、智能化特色版块开发和网络安全防护，北林区、绥化经开区知识产权风险预测预警，确认为北林区、绥化经开区财政事权，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
（六）知识产权涉外工作。将市级与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将北林区、绥化经开区与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为北林区、绥化经开区财政事权，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
（七）知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，港澳台开展知识产权合作交流，确认为市与北林区、绥化经开区共同财政事权，由市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任。其中：市级职能部门及所属机构承担的事项，由市级承担支出责任；北林区、绥化经开区职能部门及所属机构承担的事项，由北林区、绥化经开区承担支出责任。
知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。
三、有关要求
（一）加强组织领导。要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署上来，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，强化监管监督，确保此项工作落实到位。
（二）落实支出责任。要根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，及时下达资金，切实落实支出责任。要落实全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高知识产权领域财政资源配置效率和使用效益。
（三）协同推进改革。知识产权领域市与北林区、绥化经开区财政事权和支出责任划分是财税体制改革的有机组成部分，要与知识产权领域相关改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力。北林区、绥化经开区要参照本方案，结合本地实际，做好与所辖乡（镇）知识产权领域财政事权和支出责任划分工作。
附件：绥化市知识产权领域市与北林区、绥化经开区财政事权和支出责任划分情况表
附件
绥化市知识产权领域市与北林区、
绥化经开区财政事权和支出责任划分情况表
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序号 |
事项 |
主要内容 |
支出责任 |
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一、市级财政事权 |
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（一） |
知识产权宏观管理 |
制定实施市级知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域法规、规章等，知识产权强市建设监测评估，知识产权统计调查分析发布。 |
市级承担支出责任 |
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（二） |
知识产权保护 |
自由类技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查。 |
市级承担支出责任 |
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（三） |
知识产权涉外工作 |
市级与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流。 |
市级承担支出责任 |
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二、市与北林区、绥化经开区共同财政事权 |
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（一） |
知识产权授权确权 |
国内作者或其他著作权人作品的登记。 |
市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任 |
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（二） |
知识产权运用促进 |
全市知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，地方性重大经济科技活动知识产权评议，结合我市重点产业发展开展专利导航，专利、商标领域地方标准，高校、科研院所高价值发明专利培育项目，园区中小微企业知识产权集中托管，高校、科研院所专利技术就地转化，支持中国专利奖获奖项目，支持知识产权运营机构建设，支持企业运用知识产权质押融资，支持专利密集型产品备案认定，支持企业通过PCT（《专利合作条约》规定的申请专利国际合作机制）途径申请国外专利，支持专利代理机构发展，商标代理机构监管，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，著作权许可和转让备案。 |
市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任 |
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（三） |
知识产权保护 |
处理植物假冒授权品种案件，处理销售植物授权品种未使用其注册登记名称案件。 |
市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任 |
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（四） |
知识产权领域其他事项 |
知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，港澳台开展知识产权合作交流。 |
市与北林区、绥化经开区分别承担支出责任 |
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三、北林区、绥化经开区财政事权 |
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（一） |
知识产权宏观管理 |
制定实施北林区、绥化经开区知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域法规、规章等，知识产权强区建设监测评估，知识产权统计调查分析发布。 |
北林区、绥化经开区承担支出责任 |
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（二） |
知识产权授权确权 |
北林区、绥化经开区知识产权保护中心建设及快速预审、快速确权等相关事项。 |
北林区、绥化经开区承担支出责任 |
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（三） |
知识产权运用促进 |
北林区、绥化经开区根据相关规划等自主设立的知识产权转移转化促进专项行动（项目、资金等），北林区、绥化经开区自主设立的专利奖项，北林区、绥化经开区知识产权优势企业培育工作，北林区、绥化经开区企业高价值发明专利培育中心认定工作。 |
北林区、绥化经开区承担支出责任 |
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（四） |
知识产权保护 |
北林区、绥化经开区知识产权保护体系建设，北林区、绥化经开区涉外知识产权纠纷应对机制建设，针对北林区、绥化经开区开展的绩效监督考核，北林区、绥化经开区知识产权执法、快速协同保护、维权援助，北林区、绥化经开区知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，北林区、绥化经开区软件正版化工作组织推进。 |
北林区、绥化经开区承担支出责任 |
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（五） |
知识产权公共服务 |
北林区、绥化经开区知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在北林区、绥化经开区的传播利用和融合应用，北林区、绥化经开区知识产权信息化、智能化特色版块开发和网络安全防护，北林区、绥化经开区知识产权风险预测预警。 |
北林区、绥化经开区承担支出责任 |
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（六） |
知识产权涉外工作 |
北林区、绥化经开区与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流。 |
北林区、绥化经开区承担支出责任 |
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知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。 |
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