局机关各科室及直属事业单位，各县（市、区）人力资源和社会保障局：

现将《建设绥化市劳动维权“码上云+”服务平台实施方案》印发给你们，请你们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

绥化市人力资源和社会保障局

2023年6月16日

建设绥化市劳动维权“码上云+”服务平台实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进我市劳动纠纷多元化解工作，全面构建我市新型劳动保障维权服务新格局，结合我市工作实际，特制订如下方案。

一、工作目标

深入贯彻党的二十大提出的“完善劳动关系协商协调机制，推动劳动关系治理体系和治理能力现代化”总要求，认真践行以人民为中心发展思想，学习先进经验和做法，在我市建设劳动维权“码上云+”服务平台，以“码上云”劳动维权信息化系统为主要依托载体，在全市推广劳动维权线上集成式办理劳动维权，同时依托劳动保障监察部门劳动维权的专业化队伍和办公场所，与司法、法院、检察院、公安、妇联、工会、住建、信访等部门建立劳动维权“多位一体”劳动维权服务站，全面构建多方协调、一站受理、多方处理、一站办理的协调处置机制，不断提升劳动保障维权化解能力，做到矛盾不上交、服务不缺位。

二、工作要求

（一）搭建使用“码上云”劳动维权信息化系统

1、搭建系统。由市人社局委托具备资质的第三方电子信息技术公司，全面搭建绥化市劳动维权信息化系统（简称：劳动维权“码上云”），劳动维权“码上云”主要以二维码、微信小程序或app等具备方便快捷的应用场景，具备前端基

础必要的信息展示、文书模板下载使用、分类提交申报等基础功能，中端由具体系统超级管理员针对前端的信息维护、前端提交信息的受理指办督办等功能，终端由具体承办部门进行前端信息要件收集整理、具体事项办理、办理结果上传反馈等功能。

2、功能设置。劳动维权信息化系统初步搭建可实现劳动保障维权、劳动人事争议仲裁、劳动领域信访事项提出等劳动者维权的基础性、普遍性的功能，后续不断搭建增加妇女儿童维权、法律援助、工人维权等具有特色的功能，实现劳动维权的全面集成。

3、推广使用。全市各级劳动维权“码上云+”服务平台成员单位要按照劳动维权“码上云”系统具体使用说明，全面系统开展使用和推广培训，并做好系统交办案件的处理反馈等工作。

4、宣传提升。通过线上推广、巡查走访，同时依托人社业务窗口，向社会各界广泛宣传劳动维权“码上云”系统的功能和便利，引导群众及各类企业了解、支持、参与，实现主动维权、依法维权，扩大群众知晓面和使用率。

（二）设立“多位一体”劳动维权服务站

1、整合职能。整合劳动人事争议仲裁调解、劳动监察、信访职能，建立一站式劳动维权。在人社劳动保障监察部门设立劳动维权综合服务站，发挥综合效能作用；在劳动保障监察部门设立“劳动综合维权专窗”，实现劳动纠纷一窗口受理、一条龙服务、一体化办案、一站式化解。灵活运用调

解、监察、仲裁手段及时化解劳动纠纷。

2、部门协调。依托劳动维权“码上云+”服务平台，建立劳动维权化解处置多方协调机制，与司法、法院、检察院、公安、妇联、工会、住建等部门建立常态化联合调处机制，对涉及多部门、重大劳动案件，多部门集体会商处置。

3、统筹人员。要统筹使用劳动保障监察、仲裁院、信访等部门工作人员，实行“一人多岗”模式，“劳动综合维权专窗”窗口人员既是调解员、又是兼职监察员、兼职仲裁员。

4、调解优先。推行调解建议制度，坚持对于辖区内案情简单事项由“多位一体”劳动维权服务站先行调解原则，对维权人员先行开展调解建议，实现多数纠纷矛盾就地解决。

5、分流化解。调解不成或当事人不履行调解协议的，按照劳动者诉求，劳动维权服务站出具拟建议处理单，由劳动监察机构、仲裁、信访、住建、法院、公安、工会等部门受理。拟建议处理单应自出具时12小时内送达具体承办处理部门，按有关规定时限，限期处理，并将处理结果反馈劳动维权服务站统一对当事人进行处理结果反馈送达。

6、全面保障。一是抓好基础保障，统一在人社劳动保障监察部门加挂“劳动维权服务站”牌子，落实服务站统一设定标准，即：有组织、有场所、有人员、有设备、有制度、有台账，统一名称、统一标识、统一程序、统一公示、统一文书。二是队伍保障，要根据实际工作需要，统筹使用人员，通过招聘公益性岗位人员等方式不断增强窗口服务力量，确

保“劳动综合维权专窗”配备专职或者兼职人员2—4人。同时加大窗口人员的劳动仲裁、劳动监察和信访维权等方面的业务培训，切实提高窗口人员的业务素质、操作技能和服务水平，实现“一岗多责、一专多能”。

（三）建立劳动纠纷处理工作机制

1、建立信息互通机制。以市劳动维权“码上云+”服务平台支点，打造信息即时交互枢纽，实现风险隐患双向预警，生效处理结果互认。对信访举报中发现的涉劳案件，能调解的当场调解，不能调解的依情况“零延迟”直送劳动争议仲裁或劳动保障监察；劳动争议仲裁在处理案件中发现用人单位存在劳动保障违法行为的，及时向劳动保障监察通报相关情况；劳动保障监察执法过程中遇到需进一步确认劳动关系或有纠纷的案件，及时向劳动争议仲裁通报预警。根据工作需要可互相查询、借阅、复制案卷材料。

2、建立会商调解机制。在劳动维权“码上云+”服务平台定期召开劳动保障监察、劳动争议仲裁、涉劳信访处理、劳动维权处置联席工作会议，通报重要案件信息和风险隐患情况，研判当前劳动维权工作形势，探讨疑难复杂典型案例，分析热点、焦点、难点问题，统一法律政策适用标准，共同形成解决方案。劳动保障监察、劳动争议仲裁根据需要组织开展联合调解，发挥协同优势，妥善处理争议矛盾。

3、建立多元化预防化解保障机制。打造多元化解模式，以人社为主，积极邀请司法、住建、公安、法院、工会、信访等部门加入“劳动维权服务站”提供劳动纠纷调处力量，实现劳动纠纷一窗受理、分类处理、联动处置、一站式化解。鼓励和支持法学专家、律师以及退休的法官、检察官、仲裁

员等社会力量参与劳动纠纷化解，有条件的可设专家（知名人士）调解工作室。

三、工作步骤及责任分工

（一）部署阶段。由人社部门牵头发起，与司法、法院、检察院、公安、妇联、工会、住建、信访等部门成立劳动维权“码上云+”服务平台工作协调小组，协调小组下设办公室在市劳动保障监察局，主要负责劳动维权“码上云+”一体化服务平台日常管理，召集协调小组成员单位对劳动维权案件的多方协调处置，定期召开协调小组工作会议，分析研判平台运行中存在的问题，提出合理化建议，承办协调小组交办的其他工作。

（二）实施阶段。市人社局牵头制定我市《建设劳动维权“码上云+”服务平台实施方案》。通过召开平台工作会议，全面推进工作落实。各县（市、区）人社部门根据市局制定的工作方案，协调有关部门，整合相关资源，解决好场地等硬件设施建设问题，扎实推进劳动维权“码上云+”服务平台建设工作，及时研究在实施过程中出现的新情况新问题，勇于创新，探索贴合当地实际、行之有效的机制和举措。

（三）总结验收阶段。各县（市、区）人社部门根据工作开展情况，形成工作总结报告报送市劳动维权“码上云+”服务平台工作协调小组办公室。市平台协调小组办公室将组织人员对各地工作进行总结验收，并对验收情况进行通报。