为全面贯彻落实省市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，根据《黑龙江省优化营商环境条例》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商环境的意见》《绥化市优化营商环境若干政策措施》等规定，结合实际，制定《绥化市自然资源局优化营商环境便民利企十三条措施（试行）》。现将有关情况说明如下：
一、目的意义
从国家层面来讲，国家对营商环境工作非常重视，近年来多次召开专门会议进行部署，并且制定《优化营商环境条例》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供保障。从省级层面来说，省委明确每年春节后上班的第一天，就召开全省深化整顿机关作风优化营商环境大会，并制定出台了《黑龙江省优化营商环境条例》和《关于重塑营商新环境的意见》，为全省优化营商环境、助力经济高质量发展打造“龙江样板”。从市级层面来看，市委市政府每年也都召开专项会议，推进部署我市营商环境建设工作，今年制定出台了《绥化市自然资源局优化营商环境便民利企十三条措施（试行）》，不断深化优化全市营商环境。深刻分析营商环境形势及工作要求，深感自然资源部门涉及行政审批、窗口服务、行政执法等营商要素，营造一流的营商环境，提供一流的政务服务，自然资源局责无旁贷。同时，对照国家、省、市的要求，深抠细挖我局营商环境建设工作，觉得还存在差距，还有可塑空间，鉴于此，今年我局召开了全系统营商环境会议，并在会上宣布了《绥化市自然资源局优化营商环境便民利企十三条措施（试行）》，旨在用13条政策，推进流程更优、要件更简、时限更短、便民利企的效果更好，使我局的优化营商环境工作再登新高度、再上新台阶。
二、优化内容
（一）行政审批更加优化。我们通过精简审核事项，减少审批环节，压缩工作时间，推动审批提速增效。13条新政中有7条内容属优化审批，第1条“实施工程建设项目审批告知承诺制”，由原来的先绿化再审批，优化为先承诺再审批，通过调整时序，提前为项目验收，为工程投入使用节省大量时间；第2条对新编控详规划、控详规划调整、土地用途调整需要分别报请市政府批准进行整合，调整为统一“打包”一次性报请批准；第3条对在已取得土地使用权的用地范围内开展的后续工程建设，可豁免《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》等要件，减少40天时间；第4条对地下管线工程新建、改扩建审批，需办理《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》进行了分类减化，对道路跟建及原有管线改扩建项目减少《建设项目用地预审与选址意见书》和《建设用地规划许可证》审批环节，对单独建设的地下管线工程减少《建设用地规划许可证》审批环节；第5条对7类特定项目免于办理建设工程规划许可证，减少审批环节，缩短审批时间；第6条实施“多审合一、多证合一、多测合一”，由原来单独办理用地预审与《建设项目选址意见书》，单独办理建设用地批准书与《建设用地规划许可证》，分别需要提供土地勘测院和城市规划院测绘成果，优化为合并用地预审和规划选址，合并建设用地规划许可证、建设用地批准证书，由串联审批改为并联审批，《建设项目用地预审与选址意见书》时限由5个工作日减少到3个工作日，核发《建设用地规划许可证》时限由3个工作日减少到2个工作日，土地勘测院和城市规划院统一测绘技术标准和规则，“多测合并、联合测绘、标准互认、成果共享”；第7条由原来坐等申请人提供要件，变为超前服务，提前介入企业不动产登记环节，在公示期间企业可同时开展不动产权籍调查工作，减少企业办理登记时限4个工作日。
（二）不动产登记更加优化。对照营商环境评价财产登记指标体系，在原有基础上对流程再优化、对时限再压缩、对线上办理能力再提高，全面提升服务品质。主要体现在政策中的第10条到第13条，第10条不动产证书遗失补证由原来的6个环节减少到2个，节省4个工作日，登记审批流程由原来的4审制优化为2审，更有效更直接地减少登记办结时限，一般登记办结时限5个工作日进一步压缩到4个工作日，预告登记、变更登记、首次登记2个工作日内办结，异议登记1个工作日内办结，注销登记、查封登记即时办结；第11条深化不动产登记与金融服务协同，由原来抵押人和抵押权人共同到不动产登记中心申请办理抵押登记，优化为申请人在银行申请抵押合同可同时同步申请抵押登记，网上传输信息在银行和不动产登记中心之间内部流转，申请人无需重复提供申请材料，无需到不动产登记中心申请，缩短抵押登记时限4个工作日；第12条由原来的不动产登记窗口人工办理，升级为网页、微信、自助终端版多元化申请平台，网络化不动产登记预约申请、查询与审核；第13条由原来的只提供基本服务，升级为设立自助服务（复印机、饮水机、高峰提示牌，自助查询机等），开通微信多元化支付缴费方式，开通绿色窗口，预约上门服务，与邮政EMS特快专递合作。
（三）服务质量更加优化。进一步强化政策措施，落实服务保障机制，实行“百大项目”和重点项目专班推进、专人负责、全程跟踪，设立服务专员，灵活运用用地政策，为项目发展提供强力的支撑。政策中有2条专门服务项目落地与发展，第8条由原来省管部分用地审批(审核) 14个工作日，压缩到10个工作日；第9条工业企业项目用地出让年限由单选变成了多选，给企业更多选择权；提高了现有工业用地利用率，满足了企业扩大规模需要，降低了运营成本。
三、未来预期
《绥化市自然资源局优化营商环境便民利企十三条措施（试行）》主要是在原有基础上，解决近段时间发现的影响行政审批效率和服务质效的新矛盾、新问题，使审批更快捷、机制更流畅、管理更顺畅，从而给企业、群众带来更大的便利、更多的实惠。13条拟试行1年，在此过程中如与新政新规相悖，我们将及时调整更新。