各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《全市交通运输风险大排查隐患大整治“清单化”管理工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

绥化市人民政府办公室

2021年12月9日　 

全市交通运输风险大排查隐患大整治

“清单化”管理工作方案

为深化全市交通运输风险大排查隐患大整治行动效果，全面化解安全重大风险，彻底消除事故隐患，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，坚持问题、目标和结果导向，以“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”为主题，以“一杜绝”（杜绝重特大事故）、“两下降”（事故起数和死亡人数下降）为目标，深刻汲取勃利“9.4”重大交通事故教训，通过实施安全风险隐患“清单化”管理，进一步提高风险隐患排查整治工作的针对性、实效性和可操作性，全力推动全市交通运输安全生产形势稳定好转。

二、阶段划分

坚持集中整治与常态治理相结合，确保全市交通运输风险隐患排查整治工作取得实效。

（一）集中整治阶段。行动期间，各地、各部门要按照《全市交通运输风险大排查隐患大整治“清单化”管理工作方案》要求，对照《全市交通运输重大风险清单（第一版）》（见附件），组织开展全面排查和集中整治，切实整治一批长期性、反复性、根源性痼疾。

（二）常态治理阶段。各地要高度重视常态化风险隐患排查整治工作，建立多部门协同联动机制，督促相关部门将风险隐患排查整治纳入日常安全监管和行政执法之中。各成员单位要加强行业指导、日常检查和问题督办，适时组织重点督查和“回头看”，推进风险隐患排查整治经常化、制度化。同时，各成员单位要动态调整重点领域重大风险清单，增强风险隐患排查整治实效。

三、责任分工

共7个领域25项具体内容（见附件）。

（一）道路交通领域：市公安局牵头负责，全面排查整治道路交通秩序方面重大风险和突出问题。市交通运输局、市农业农村局等部门按照责任分工抓好相关工作，各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

（二）道路运输领域：市交通运输局牵头负责，全面排查整治道路运输方面重大风险和突出问题。市公安局、市市场监管局等部门按照责任分工抓好相关工作，各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

（三）农业机械领域：市农业农村局牵头负责，全面排查整治拖拉机、农业机械方面重大风险和突出问题。市公安局等部门按照责任分工抓好相关工作，各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

（四）公路运营领域：市交通运输局牵头负责，全面排查整治公路基础设施运营方面重大风险和突出问题。各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

（五）工程建设领域：市交通运输局牵头负责，全面排查整治公路工程建设方面重大风险和突出问题。市公安局按照责任分工抓好相关工作，各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

（六）校车运输领域：市教育局牵头负责，全面排查整治校车运输方面重大风险和突出问题。市公安局、市交通运输局等部门按照责任分工抓好相关工作，各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

（七）文化旅游领域：市文旅局牵头负责，全面排查整治文化旅游方面重大风险和突出问题。市公安局、市交通运输局等部门按照责任分工抓好相关工作，各县（市、区）政府负责本区域相关工作组织领导。

四、方式方法

各地、各有关部门要采取组织企业全面自查、县级全面检查、市级重点抽查方式，对照《全市交通运输重大风险清单（第一版）》，深入排查整治风险隐患。企业全面自查要做到全方位、无死角，制定台账并报当地主管部门备案，按“五到位”要求整改；县级全面检查必须做到所辖企业“全覆盖”，管理“清单化”，监督指导问题隐患整改，实施闭环管理；市级重点抽查县（市、区）及企业不少于三分之一，重点县（市、区）、重点企业要一个不落。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要深刻领会习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”重要指示，切实提高思想认识，进一步认清全市交通运输安全生产面临的严峻形势，切实加强组织领导，明确目标任务，研究措施办法，细化责任分工，按照职责强化本地区、本行业大排查大整治行动的指导检查和工作督促，实施“清单化”管理，及时有效解决排查整治行动中存在的问题，确保行动取得实效。要加强部门间协调配合，建立沟通协调、信息共享、联防联控机制，形成协同维护交通运输安全的强大合力。

（二）加强责任落实。各地要进一步强化交通运输安全属地管理责任落实，建立完善属地政府、企业主体、监管部门三方共同落实的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实、全员尽职责、人人保安全的工作格局。各有关部门要强化交通运输安全行业和部门监管责任落实，按照“三个必须”原则，压实压紧层级安全责任，确保排查整治责任实、措施实、效果实。要建立完善追责问责机制，对行动不力的要进行约谈、通报批评、挂牌督办，情节严重的要追责问责。对问题突出的企业和从业人员要列入黑名单、上限处罚，对发生事故的责任单位、责任人按照“四不放过”原则追究责任。

（三）加强检查督导。排查整治行动期间，市政府将成立督查组定期、不定期对各地大排查大整治行动开展情况进行实地督查，同时，适时对各地大排查大整治情况进行视频调度。各地、各成员单位也要加大检查督导力度，发现重大风险隐患和突出问题要盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。

（四）加强机制建设。要建立健全安全风险研判机制，针对交通运输风险系统性、区域性、多发性和偶发性特征，加强安全生产形势研判，及时准确发现潜在重大风险和系统性、区域性、倾向性、苗头性问题，精准提出防范应对措施。要建立健全决策风险评估机制，依托行业相关科研院所、大学等技术服务机构进行风险评估，实施风险分级管控。要建立健全风险防控协同机制，强化部门间协调配合，建立完善部门间联席会议、联防联控和常态化工作协调机制，推动实施部门间交通运输重大风险信息共享、措施共商、联防联治。要建立健全风险防控责任机制，层层压实属地、行业和部门安全监管责任，严格落实主要领导“第一责任人”职责，按照“三个必须”要求，细化明晰本地区、本行业交通运输风险隐患排查治理责任，形成防范责任网络。

（五）加强宣传教育。各地、各有关部门要按照省委宣传部、省公安厅、省交通运输厅联合印发的《全省加强交通运输安全专项行动宣传方案》部署要求，通过各类媒体、运用多种平台积极做好交通运输安全专项行动宣传报道，不断加大力度、形成强大声势，及时发布权威信息，及时有效应对舆情，为全市道路客运交通安全“雷霆行动”、全市交通运输风险大排查隐患大整治、全市打击违法营运专项行动持续开展营造良好舆论氛围。要树立先进典型，充分发挥典型引路、示范带动作用。省交通运输厅已在全省交通运输系统总结推广了鸡西市交通运输局“入企驻企提供指导服务、点对点提供农田作业用车服务”等典型经验做法，各地、各有关部门也要树立本辖区、本行业先进典型，发挥典型引路示范带动作用。

附件：全市交通运输重大风险清单（第一版）