各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

现将《绥化市促进冰雪经济发展实施意见（2022-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

绥化市人民政府

2022年4月28日

绥化市促进冰雪经济发展实施意见

（2022-2030年）

为深入贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”发展理念，根据《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022-2030年）》要求和具体任务，科学评估我市冰雪资源现状和产业基础，充分发挥冰雪资源优势，大力发展寒地冰雪经济，全力打造冰雪文化品牌，持续释放冰雪产业红利，变“冷资源”为“热经济”，助力绥化全面振兴全方位振兴，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以新发展理念为引领，抢抓三亿人参与冰雪运动和后冬奥时期冰雪经济快速高质量发展历史机遇，以提升供给质量和扩大冰雪消费规模为主线，挖掘冰雪资源潜力，释放产业动能，全面深度融入全省冰雪总体布局，大力发展冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等冰雪业态，强化冰雪产业比较优势，促进冰雪产业融合发展，构建起极具绥化特色的冰雪经济体系。

二、基本原则

市场主导、政府引导。充分发挥政府政策支持、资金投入、市场监管作用，优化营商环境，理顺管理体制；注重完善市场机制，激发市场活力，调动社会各方面的积极性，共同推进冰雪经济发展。

因地制宜、科学布局。依据各县（市、区）自然条件和经济发展水平，主动融入全省产业布局，争取重点支持项目，宜冰则冰，宜雪则雪，错位发展，创建品牌，打造热点区域，力戒低水平、同质化，实现全市冰雪产品各具特色、差异发展。

产业融合、协同联动。丰富冰雪产业业态，实现冰雪经济要素聚集和区域协调联动，形成完善的冰雪产业链条；大力推动冰雪经济由冬春向四季拓展，由小众消费向大众消费转变，做好“冰雪+”模式，促进冰雪与体育、文化、装备、旅游等相关产业有机融合。

拓宽视野、开放交流。借鉴国内、省内冰雪经济发达地区成功经验，坚持内引外联，招大引强，谋划建设高质量冰雪运动普及区、文化创新区、产业配套区、旅游承接区，提升优质冰雪产品和服务供给水平。

三、发展目标

以冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游为重点的冰雪经济产业链条不断完善，形成冰雪体育运动更加普及，冰雪文化活动更加丰富，冰雪装备企业从无到有，冰雪旅游市场更加活跃，冰雪基础设施更加完善的冰雪经济发展体系。

到2025年，争创一批省级滑雪旅游度假地，形成门类齐全、组织形态丰富、服务层次多样的冰雪体育产业市场体系，建设冰雪文旅产业龙头项目，初步打造“休闲冰雪文化旅游目的地”文旅品牌，冰雪产业成为我市经济发展新的增长极。冰雪竞赛表演及教育培训总产值年均递增10%以上，冰雪文化产业总产值年均递增8%以上，冰雪装备产业年均递增6%以上，冰雪旅游总收入年均递增15%以上。

到2030年，构建起完善的“冰雪+”多元化产业协同发展格局，打造独具特色的冰雪产业品牌，培育形成市域经济新的增长极。引进和培育一批规模以上冰雪体育服务企业和体育用品生产骨干企业，“全省一流的冰雪培训和冰雪商业赛事基地”初具规模。建成哈尔滨以北区域冰雪生态度假、冰雪民俗文化集聚区，产业集聚效应显现，“休闲冰雪文化旅游目的地”品牌发展更加完善，冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备产业总产值和冰雪旅游总收入年均增速较2025年目标保持稳中有进。

四、具体任务

（一）聚力发展冰雪体育产业。

1.加快冰雪场馆设施建设。落实国家“十四五全民健身补短板”战略，加大冰雪场地建设力度，建设在全省乃至全国有影响力的大型冬季冰雪活动场所2处以上，鼓励有条件的县市因地制宜建设“市民赏冰乐雪园”“冬季群众体育活动基地”。引导具备改扩建条件的滑雪场扩大场地规模，支持建设各类临时性冰雪健身活动场地，降低群众冰雪活动消费门槛，在全市推动冰雪运动进校园、进社区、进广场、进机关、进工厂、进营区，推动“30分钟冰雪健身圈”基本实现全覆盖。

专栏1：重点冰雪场馆基础设施

绥化市市民健身中心（滑冰馆）项目、绥棱县阁山区域滑雪场项目、植物园改建体育公园项目、全市冰上训练比赛场地项目、全市临时性冰雪健身活动场地项目。

2.创建冰雪体育区域品牌。坚持以冰雪体育运动和休闲为主题，策划推出适合各类群体需求的大众化冰雪休闲娱乐产品，打造“赏冰乐雪”系列活动品牌和具备本地优势的区域特色品牌，整合各地自然山水、餐饮、娱乐、购物等旅游资源，打造体育休闲精品线路和精品运动区，创建5个以上群众性参与高的冰雪品牌或特色赛事活动和10个以上冰雪体验项目，持续提高冰雪活动娱乐性和大众参与度，吸引冰雪消费群体。

专栏2：群众性冰雪品牌赛事活动、体验项目

1.重点主题活动。冰雪运动嘉年华、冰雪欢乐谷、冰雪运动会、冰雪运动冬令营、冰雪研学冬令营主题活动。 2.重点休闲项目。溜冰、冰上漂移、骑马、狗拉雪橇、冰雪森林徒步穿越、冬钓等冰雪运动休闲项目。 3.重点体验项目。越野滑雪、单板滑雪、雪鞋漫步、雪地自行车、雪地摩托、雪地轮胎等雪上体验项目。 4.重点比赛项目。速度滑冰、滑雪、冰球、花样滑冰、冬泳、雪地足球、雪地排球、雪地拔河等比赛项目。 5.特色区域品牌。到2025年，50%以上县（市、区）拥有特色区域品牌；到2030年，各县（市、区）至少一个特色区域品牌。

3.加强冰雪体育人才培养。坚持体教融合，推进冰雪运动进校园，全市中小学校将冰雪知识、冰雪运动项目列入体育课教学内容，支持各县（市、区）有所侧重调整冬季体育课程，广泛开展“百万青少年上冰雪”活动，逐步完善冰雪研学活动，加大冰雪体育人才引进力度，不断健全中小学校冰雪运动教学、训练、竞赛和管理体系，力争培养更多冰雪体育后备人才。

专栏3：人才培养、引进重点

1.推进百万青少年上冰雪活动。鼓励滑雪场向学龄前儿童免费开放，向青少年提供优惠卡票。到2025年，全市中小学逐步开设冰球、花样滑冰、冰壶等课程；到2030年，形成完善的冰雪课程体系。 2.广泛开展“冰雪研学”活动。借助市冰雪文化研学营地基地开发适合中小学冰雪研学实践课程，到2030年，每年累计组织1000名以上师生且每次在冰雪景区研学实践3天以上。 3.人才引进和培养。2022年，引进冰雪运动中、高级管理人员10名以上，培养高水平教练员、运动员和裁判员达到100名以上，冰雪类社会体育指导员和校园辅导员200名以上；到2025年，分别达到50名、150名、400名以上；到2030年，培养高水平教练员、运动员和裁判员300名以上，冰雪类社会体育指导员和校园辅导员800名以上。

4.拓展冰雪竞赛表演产业。实施以精品赛事为龙头、以群体赛事为补充的发展策略，支持商业化、市场化职业冰雪体育赛事活动和冰雪体育竞赛表演活动，积极承办省内冰雪体育赛事和活动，提高绥化冰雪体育竞赛表演产业影响力。2022年，承接全省青少年短道速滑比赛、花样滑冰比赛和赏冰乐雪系列赛事、冰雪节庆活动等5次以上；到2025年，每年承接举办有影响力的冰雪赛事和活动10次以上；到2030年，每年承接举办有影响力的冰雪赛事和活动15次以上。

（二）创新发展冰雪文化产业。

5.打造冰雪文化品牌。充分挖掘绥化寒地黑土特色文化中的冰雪基因，打造具有地方特色的冰雪文化品牌，叫响绥化冰雪文化知名度。加强地域文化背景和形象特征植入，在重点街区、文化广场建设地标性冰雪景观、冰雪涂鸦街区，打造冰雪文化符号，传播冰雪至纯至美，民风至善至真的文化内涵。开展冰雪音乐会、儿童冰雪乐园、冰雪趣味活动等“白+黑”差异化、互补性群众性冰雪休闲娱乐项目，深植冰雪文化群众基础。依托域内红色教育基地，促进红色资源与冰雪文化发展深度融合，升华冰雪文化人文价值。

6.加强冰雪文化产品创作。将文化产品创造更多嵌入冰雪元素，为提升后冬奥时期冰雪经济高质量发展提供文化支撑。融合冰雪元素打造一批以歌曲、舞蹈、语言类、小戏小品为主的艺术精品，到2025年，创作冰雪题材大型舞台类艺术作品一部。到2030年，力争推出一部社会效益与经济效益双效合一的冰雪题材现象级舞台类作品。推进非遗文化、民俗文化、民族文化产品的“冰雪化”进程，让更多的冰雪文化产品飞入寻常百姓家。

专栏4：冰雪文化产品

1.冰雪非遗产品。生产以冰雪文化为主题的产品，挖掘海伦剪纸、兰西挂钱、绥棱农民画、庆安版画、绥棱黑陶、北林泥河陶等非遗项目潜力，提升创作理念，创新产品设计，嵌入冰雪文化元素。 2.冰雪艺术作品。集中创作一批以弘扬“冰天雪地也是金山银山”理念为元素的舞台类艺术作品100部。其中以弘扬地域文化、民俗文化为主题的歌曲30部，以抗联文化、冬奥精神为主题的小戏小品类作品30部，以冰雪元素、冰雪形象为表现形式的舞蹈、语言类作品40部。 3.重点品牌。以于志学冰雪画为基础，建设冰雪画网上拍卖行，冰雪画培训基地，打造肇东国画冰雪文化示范产业，通过生活化—市场化—产业化的发展途径，形成以肇东国画（冰雪画）为引领的冰雪文化创意产业圈。

7.开展冰雪文化活动。融合冰雪文化元素组织开展各具特色的展览展示、爱国主义讲座、重走抗联路等活动。创新开展“冰天雪地·美好生活”系列群众文化活动和凸显冰雪元素的文艺演出、阅读活动等。办好冰雕、雪雕大赛、冬捕节、冰雪趣味运动会等全民休闲娱乐类活动。推出一批具有地域特色的冰雪文化节庆活动，开展文艺演出进景区，打造我市冰雪文化节庆品牌，形成以节庆活动带动市场消费的文旅经济模式。支持优化区域特色冰雪文化产品，重点培育冰雪文化节庆品牌活动。

专栏5：冰雪文化活动

1.展览类冰雪文化活动。有序策划推进含有冰雪元素的展览类活动，与省书法家协会、省美术家协会、省摄影家协会联合举办书法作品双年展、冰雪画作品双年展、冰雪摄影展等省级展览；与省文旅厅沟通对接，举办绥化市冰雪非遗邀请展，集中展示冰雪非遗资源；举办于志学冰雪画巡回展览活动。 2.“庆安杯”冰雪雕艺术创作大赛。组织全国大学生冰雪雕艺术创作大赛，邀请国内著名美术院校学生参赛，形成品牌活动。 3.爱国主义讲座。邀请绥化籍抗联英雄后代开展爱国主义讲座，在绥棱、海伦两地开展重走抗联路活动，传承红色基因，开辟红色之旅冰雪体验路线。 4.群众文化活动。开展“冰天雪地·美好生活”系列群众文化活动、春节系列文化活动、“我们的中国梦”——文化进万家等群众文化活动，举办凸显冰雪元素的文艺演出、阅读活动等。 5.品牌活动。兰西彭氏冰雪花灯游乐园区，把“彭氏灯彩”“彭氏年画”深度融入冰雪产业，打造具有年文化特色的彭氏冰雪花灯游乐园，建设内容包括非遗灯会特色景观区、高空雪圈、雪人谷、雪地飞碟、民俗小屋、灯彩年画展厅、海盗船、雪地秋千、灯光秀冰川、冰上游乐等项目。青冈猛犸象文化艺术节，结合冬季传统节日，举办大型游乐活动，以化石文化艺术节和化石艺术品展示、学术交流等活动为主体，为国内外猛犸象古生物化石爱好者提供科研学术交流与合作平台。安达古大湖渔猎文化节，以冬捕为主线、祭湖醒网为亮点、头鱼拍卖为支撑，吸引游客亲近冬捕、体验冰雪、享受快乐。开展冰上摩托、爬犁、雪地轮胎等游戏项目，设置冰壶、速滑、冰盘赛道等冰上体育竞技体验，设置滑雪场、餐饮区、开设“冰岁雪年”等年货大集等区块，增进传统文化和冰雪的融合。

8.打造冰雪文化体验区。创新升级消费模式，大力建设冰雪文化体验区，以体验带动消费，充分发挥引导功能，以打造美食文化体验区、民宿文化体验区、非遗文化体验区、民族文化体验区、生态文化体验区、民俗冰雪故事沉浸式体验区等为重点，实施冰雪文化产业区域一体化，实现冰雪文化资源整合及优势互补，丰富文旅市场产品供给，推动冰雪经济发展。

专栏6：冰雪文化体验区

1.冰雪美食文化品鉴区。依靠各城市街区、旅游景点，推进绥化特色寒地食品体验区建设，重点推出榆林筋饼、冻豆包、冻饺子、冻梨、冻柿子、糖葫芦、老冰棍、杀猪菜等特色美食。 2.冰雪民宿文化体验区。北林兴和乡稻香园、正大稻田公园、北林金龟山庄，兰西盘龙湾景区，海伦四大坊景区、景家店，安达太平庄景区等。 3.冰雪非遗文化主题区。傅清超满族剪纸工作室、安达剪纸艺术博物馆、北林泥河陶体验馆、绥化学院刘卓剪纸工作室、兰西挂钱博物馆等。 4.冰雪民族文化观复区。兰西锡伯族博物馆、望奎满族博物馆、北林兴和朝鲜族镇、庆安平安镇鲜族村等。 5.冰雪生态文化氛围区。安达王花湖、古大湖，肇东八里湖湿地，绥化森林植物园，望奎植物园，绥棱东北湖公园、大青观、植物公园，庆安万龙山森林公园等。 6.民俗冰雪故事沉浸区。打造民俗冰雪主题公园。以民间传说或抗联事迹为故事脚本，在园内各处设置故事表演区，使游客在游览民俗冰雪景观以及游玩民俗冰雪设施的同时，能快速身临其境的沉浸在民俗故事中，体验绥化地区民俗冰雪的与众不同。

9.创新冰雪文化产业业态。实施“冰雪文化产业+”战略，鼓励高等级研发机构、专业化创意设计公司，将冰雪元素广泛应用于制造、建筑、服装、农副产品等领域，拓展冰雪文化服务业维度。鼓励新闻服务业、报纸信息服务业、互联网信息服务业等文化传播渠道业生产冰雪文化产品。借助冰雪文化加持，以绥化融媒体中心建设为基础，逐步形成融媒体矩阵，打造主业突出、创新能力和核心竞争力强的传媒集团。大力推进工艺美术业、演艺业、影视制作业、动漫游戏业等冰雪文化艺术业发展。重点指导企业针对冰雪文化市场需求，将各类冰雪产品做成便于携带、有地域特色、有历史文化的纪念品、家居品、装饰品、生活用品等。吸引冰雪题材影视剧落地拍摄，积极鼓励域内广播影视节目制作、动漫、网游企业开发冰雪内容产品，使其成为绥化冰雪文化产业新亮点。

（三）培育发展冰雪装备产业。

10.培育壮大冰雪经济产业群体。引导企业转型升级，建立重点企业目录，实施定向培育，定点支持。依托中国（黑龙江）自由贸易试验区等重要平台，积极营造良好的营商环境，培育和吸引境内外冰雪装备企业落户绥化，实现知名品牌本土化。以滑雪服等轻工类冰雪产品为主，扶持地方骨干企业打造地方体育品牌。

11.积极融入全省产业重点集群产业链供应链。瞄准哈尔滨智能高新冰雪装备器材研发制造集群和齐齐哈尔冰雪运动器材研发制造集群，寻找细分市场、主动配套衔接，延长冰雪装备产业链；支持企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的冰雪运动产品。要大力推动产业融合创新，推进冰雪装备器材与冰雪运动体验、冰雪旅游和冰雪文化融合发展。

（四）大力发展冰雪旅游产业。

12.打造精品冰雪旅游产业项目。建立全市冰雪旅游产业项目库，推动重点项目纳入全省文旅项目库。绘制完善冰雪旅游产业链图谱、招商图谱，积极对上争取资金和支持。依托森林、山地、湖泊等生态资源，加强冰雪旅游项目招商，逐步将资源优势转化为经济增量。到2025年，冰雪旅游空间布局日趋合理，冰雪旅游市场愈加成熟，冰雪旅游对冰雪经济拉动作用初见成效;到2030年，一批重点冰雪旅游项目新建或迭代升级，跻身全省重点冰雪旅游目的地行列。

专栏7：冰雪旅游产业项目

1.兰西县拉哈山风景区冰雪旅游项目。一是打造拉哈山景区初级滑雪区。科学规划建设高山初级滑雪道、初级滑雪场各一处。同时，结合国际国内体育活动，组织开展各种赛事，吸引域内外滑雪爱好者汇聚兰西，提高冰雪品牌的知名度。二是打造拉哈山冰雪童话世界区。在拉哈山景区内，借力于山体、冰面、雪地、森林资源优势，建设高空雪圈、雪地摩托、冰车、冰雪文化体验馆、夜游灯光秀等冰雪游乐项目。 2.绥棱县“红魂绿韵”旅游综合开发项目。以“一山两湖”为依托，打造集生态、滑雪、雪域森林为一体的冰雪旅游产业项目。一是在阁山区域建设初级滑雪场，并依托水库资源打造捕鱼、售鱼、品鱼网红打卡特色村，形成特色渔猎文化主题IP。二是在向阳水库打造冰雪嘉年华，建设趣味雪圈、雪地迷宫、雪地碰碰车、冰上汽车拉力赛等一系列冰雪娱乐项目。三是在大青观进山7公里处打造徒步踏雪体验项目，将研学、亲子、登山等元素融入其中，打造一条特色鲜明的冬季冰雪旅游线路。 3.庆安望龙山国家森林公园冰雪旅游产业项目。对庆安望龙山景区内滑雪场原有的一条长约600m滑雪道以及1400平方米综合大厅进行翻修改造，翻修后可为200人同时提供服务，大厅服务内容包括咨询、更换雪具、购物、休息、餐饮等。同时，将雪上摩托车、狗拉雪橇、儿童滑板、滑冰等一系列冰雪体育项目列入规划范围，打造望龙山国家森林公园冰雪旅游产业。 4.青冈猛犸象雪乐园冰雪旅游项目。建设猛犸象产业园，包括猛犸象博物馆、猛犸象群雕塑广场、猛犸象游乐园等。冬季发挥地理位置优势，结合青冈县靖河湿地公园、青冈县日月湖公园冬季资源，完善湿地公园的旅游产品体系，打造猛犸象雪雕、小矮人雪屋等特色冰雪体验营地，配合冰滑梯、雪迷宫、雪堡等冰雪轻运动娱乐项目，不断提升游客的游玩体验。 5.望奎冬季温泉风情小镇项目。盘活望奎县妙香山温泉旅游资源，打造望奎冬季温泉风情小镇，推出集雪地温泉、滑雪和娱乐活动于一体的冰雪旅游项目。一是升级改造妙香山滑雪场。将妙香山滑雪场雪道升级为中级滑雪场；建设1000平方米的滑雪场多功能游客接待中心；打造以“双龙”文化为主题的大型冰灯雪雕景观。二是开发妙香山冰雪欢乐谷。提升欢乐谷人工湖蓄水位，增加狗拉雪橇、冲锋舟、真人CS等冰雪游乐项目；增加文化景观小品，打造冰雪童话主题欢乐谷。

13.升级特色冰雪旅游重点景区。谋划一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观独特、产品服务优质、冰雪风情浓郁的冰雪主题旅游度假区。建设一批冰雪主题A级旅游景区，引导以冰雪旅游为主的度假区和A级旅游景区探索发展夏季服务业态。到2025年，全市打造3A级冰雪旅游景区5家，推荐4A级及以上冰雪旅游景区2家，各县（市、区）全季旅游景区至少达到1家，各县（市、区）结合实际重点打造3个旅游景区；到2030年，全市打造3A级冰雪旅游景区8家，推荐4A级及以上冰雪旅游景区4家，各县（市、区）打造全季旅游景区2家以上。

专栏8：冰雪旅游重点景区

1.北林金龟山庄。冰雪娱乐活动、多功能冰雪游乐园。 2.兰西黄崖子年俗主题品牌景区。游园花灯会、年俗冰雕展、年货购物节、艺术进景区。 3.海伦四大坊。雪雕小品、屋顶雪景。

14.深入挖掘冰雪旅游消费潜力。鼓励和引导各地结合本地市场需求，推动冰雪设施与文化、商业、娱乐等综合开发，打造冰雪旅游服务综合体。做好近中远消费市场分析，瞄准细分消费市场，通过奖励、团购吸引外地消费，通过折扣、优惠激、补贴激活本地消费，以景区的门票服务和景区内的深度消费捆绑，鼓励深度消费，以“学生带家庭，小手拉大手”的方式提高属地居民的消费，以属地性消费和异地性相结合，扩大旅游对地区商业的带动，用白色冰雪旅游带动绿色物产。突出休闲观光、打卡购物、美食体验、赏冰乐雪等元素，打造城市综合性冰雪文化旅游区（文创中心），为扩大冰雪旅游消费创造更优质的空间。

15.推出冰雪旅游主题产品。整合冬季旅游资源，策划推出“冰雪+民俗文化”“冰雪+乡村振兴”“冰雪+运动体验”三大冰雪旅游主题产品，创新发展冰雪观赏、气候体验、冰雪节庆、冰雪度假、冰雪风情、冰雪研学、冰雪游乐、冰雪演艺、冰雪民俗等新兴冰雪旅游业态，打造一批近哈尔滨“雪村”，力争打造1-2个省域内冰雪旅游目的地。重点打造一批冰雪文化旅游特色村屯，充分挖掘旅游重点村的冰雪文旅资源，建设涵盖历史文化、民族特色、地域文化等内容的冰雪文化产品和景观，以民族、民俗为依托，加快打造乡村全季旅游产品体系。

16.打造冰雪旅游营销平台。深入挖掘冰雪旅游资源，举办精品节庆、冰雪赛事、特色旅游体验活动，举办重要活动期间，邀请国内主流媒体来绥化市采风宣传。充分利用搜索引擎、网络社区、旅游OTA、旅游APP等互联网媒体和省电视台文旅频道，宣传推介绥化冰雪旅游资源，叫响绥化冰雪品牌，提升品牌知名度和影响力。构建由微信、抖音等新媒体和广播电视、报纸等传统媒体组成的文旅营销矩阵，创新营销思路，策划多样化的营销活动。到2025年，冰雪旅游营销推广渐成体系。      

五、保障措施

（一）加强组织领导。在市委市政府领导下，成立绥化市冰雪经济专班，负责组织领导和统筹协调全市冰雪经济发展，定期或不定期召开成员单位工作会议，通报我市冰雪经济专班工作进展情况。各地、各有关部门要按照责任分工，压实工作责任，主动研究冰雪经济发展中的重大问题，认真落实各项议定事项，互通信息，相互支持，密切配合，充分发挥成员单位作用，形成科学、高效的工作机制，合力推动全市冰雪经济发展。

（二）强化政策引领。宣传解读《黑龙江省关于支持冰雪经济发展若干政策措施》《黑龙江省促进旅游业发展条例》等相关政策。围绕落实《黑龙江省冰雪经济发展规划2022-2030》确定的4项重点任务，坚持问题导向和目标方向，聚焦补短板、强弱项，结合我市实际，配套制定相关政策和实施措施，统筹用好相关领域专项资金，遵循政策性导向和市场化运作原则，鼓励引导社会资本投资我市冰雪产业。对符合条件的冰雪企业落实好现有税收优惠政策、小微企业税费减免等支持政策。

（三）加快人才培养。把冰雪经济人才纳入兴绥战略，有针对性地引进和培育急需人才。建立与省内冰雪高端智库及优秀冰雪经济人才的联系，加强对我市冰雪经济服务人员的业务培训指导，以市场需求为导向，不断优化冰雪双创发展环境，打造高素质冰雪产业服务团队。按照冬季项目教学大纲和考评标准，促进冰雪人才队伍科学化建设，提高冰雪教学指导质量，依托绥化学院、合作院校和职业技术学院，以委托、代培、定向的方式，培养一批冰雪经济相关的人才。全面落实各项人才激励扶持政策，对冰雪经济相关的各类创新型人才给予重点支持，为各类人才营造安心立业的发展环境。

（四）优化营商环境。各地、各有关部门要加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全冰雪经济发展统筹推进、特别要督促县乡村落实优化营商环境工作的相关机制，对符合标准的冰雪产业项目，简化前期审批流程，打造在线填报信息即完成备案的平台，重点强化事中事后监管。强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

（五）完善环保措施。强化冰雪旅游区生态建设与修复指引，严格落实生态环境和生态红线管控要求，优化滑雪场、冰雪场馆、综合服务区、冰雪度假小镇服务配套设施等整体布局。鼓励冰雪企业利用绿色环保方式减少碳排放，支持选用可回收、可再利用的材料和使用风能、太阳能等绿色能源，在水土保持、噪音控制、水资源高效利用、废水与废弃物治理领域，完善生态环境治理措施，减少冰雪景区生态环境影响。

附件：《绥化市促进冰雪经济发展实施意见（2022-2030年）》任务清单