各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：
现将《绥化市推进创意设计产业发展若干意见（2022-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
绥化市人民政府
2022年4月28日
绥化市推进创意设计产业发展的若干意见
（2022-2030年）
创意设计产业是战略性新兴产业，能够深度赋能产业升级、培育新的经济增长点，是推动绥化高质量发展实现新跨越的战略选择。依据《黑龙江创意设计产业发展专项规划（2022-2030年）》（黑政发〔2022〕8号），结合我市实际，制定本意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央、省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，立足优势、突出特色、创新创造，大力发展创意设计产业，用创意设计赋能产业发展，推动产业升级、质量效益变革，加快新旧动能转换、发展方式切换，为绥化全面振兴全方位振兴注入新动力、提供新支撑。
二、基本原则
立足基础、发挥优势。立足我市资源禀赋和现代产业体系发展现状，充分发挥农副产品精深加工业、文化资源、生态区位等优势，实事求是、突出特色、打造亮点、以点带面、整体推进。
统筹协调、重点突破。统筹各类资源，加强协调配合，根据不同地区、不同产业特点，着力推进创意设计与绿色食品、工艺美术、生物医药等重点领域融合发展，推动创意设计产业开放、集聚、协同发展。
市场主导、政府引导。突出市场导向作用，发挥企业主体作用，强化产学研协同作用，注重政府引导作用，调动各方面积极性，促进资源合理配置，打造创意设计产业发展公平竞争环境。
创新驱动、要素支撑。推动技术创新、内容创新、模式创新、管理创新，激发创造活力，提升创新能力，用创新创造引领创意设计产业突破发展，促进相关产业深度融合，催生新技术、新工艺，创造具有绥化特色现代新产品、新品牌，实现创新设计价值与实用价值有机统一、相互促进，不断满足新需求。
三、发展目标
到2025年，全市创意设计产业初具规模，创意设计能力进一步增强，服务体系不断完善，品牌效益初步显现。
到2030年，培养一批有一定竞争力和影响力的创意设计企业，形成一批拥有自主知识产权的产品品牌，基本形成创意设计与相关产业融合发展格局，创新设计附加值占产业发展增加值的比重明显提高，创意设计产业成为新的经济增长点。
表1创意设计产业发展定量指标
发展指标
2025年底目标值
创意设计核心企业
5家以上
创意设计法人单位
400家以上
创意设计从业人员
1500人以上
高端创意设计人才
30人以上
省级文化创意中心
1个以上
市级创意设计园区
1个以上
省级工业设计中心
1个以上
市级工业设计中心
5个以上
四、重点任务
（一）融入区域协同发展。
1.建设创意设计协同区。
（1）对接全省创意设计协同区建设，根据资源禀赋和城市发展定位，聚焦绿色食品、农副产品精深加工、生物制药等领域，打造“设计+”产业链，推动产业转型发展。推动创意设计融入县域特色产业集群发展。
2.建设创意设计辐射区。
（2）按照全省创意设计产业辐射区建设要求，立足实际，积极推进申报自贸区协同发展先导区工作，做好绥化经济技术开发区和青冈经济开发区协同发展先导区试点工作，加强与省自贸试验区协同联动发展。培养一批有实力的软件服务企业，力争到2030年软件服务企业达到5户以上。重点支持天有为电子有限公司在俄罗斯、印度、韩国等国家建立分厂或仓储中心。鼓励企业与国际国内知名创意设计企业或机构合作，积极融入国内国际双循环。支持开展“上云用数赋智”行动。
（3）鼓励园区建设“创意设计功能区”，支持建设“创意设计小屋”，建立交流平台，推动创新创意创业创客融合发展。利用六合客运枢纽资产建设绥化经开区创新发展中心，打造集“产、学、研”基地、大学生实习创业基地、乳化器、加速器、科创研发中心、综合展示中心等多功能于一体的综合性“双创服务型”平台。
（二）赋能重点领域。
3.特色产业。
（4）绿色食品。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，将创意设计嵌入农产品精深加工业全产业链，加强政策引导，推进全市规上农产品加工制造业企业品牌建设。坚持“绿色、安全、有机”理念，推动创意设计在包装、功能、品牌方面的应用，提高农副产品品质和附加值，以全程可追溯质量保障体系，打造一批知名品牌。深度挖掘高贤老酒、鞍达乳业等酒品和乳品的文化内涵，打造一定区域影响力的产品品牌。
（5）冰雪运动休闲产品。培育冰雪文创原创精品，发展冰雪音乐、冰雪摄影、冰雪绘画、冰雪文学、冰雪赛事等特色项目。鼓励设计开发沉浸式旅游项目，推动冰雪旅游资源与冰雪艺术、民俗文化、体育文化、地域文化资源结合，打造冰雪文旅新体验。推出适合各类群众需求的大众化冰雪休闲娱乐产品。
（6）工艺美术。以海伦剪纸、兰西挂钱等非遗产品为重点，提升创意设计水平，打造新文创产品品牌。提高黑陶、泥河陶、刺绣等创意设计能力和工艺水平，推动产品品牌化。推动农民画、版画、冰雪画、国画等创新发展，打造创作基地，吸引高水平画家来我市开展创作生产和展览展示，交流合作。围绕工艺美术产品设计、品牌、服务等开展对接诊断和培训，提升研发设计和生产营销能力。开发绥化特色文旅纪念品，打造高档工艺礼品品牌。
表2绥化市知名工艺品（技艺）一览表
传统美术
传统技艺
海伦剪纸，安达剪纸、民间传统刺绣，兰西挂钱、彭氏年画，绥棱农民画，庆安版画，青冈秸秆画，肇东国画。
绥棱黑陶制作技艺、草柳编技艺，北林泥河陶传统手工制作技艺、风筝制作技艺，明水篆刻技艺，青冈猛犸象象牙雕刻技艺，安达紫韵铜品制作技艺。
（7）陶瓷。深度挖掘绥棱黑陶、北林泥河陶文化内涵，加强时尚设计，赋予产品地域文化特色和设计风格。鼓励陶瓷企业与商场、酒店等相关企业联合，设立商品制作区、展示区，让消费者体验享受陶瓷创意体验。
4.传统产业。
（8）高端装备。加强企业数字化车间建设，发挥昊天、天有为、中瑞、新和成及贝特佳等企业建设省级数字化车间基础优势，加快建设智能工厂，利用数字化创意为产业赋能，提升传统产业数字化进程。鼓励企业开展反向定制（C2M）等设计，增强企业柔性生产和市场需求适配度。
（8）服装服饰。支持服装服饰企业开展原创设计、品牌设计，推动来料、贴牌加工向创建自主品牌转变。借助中国·哈尔滨麻文化创意设计大赛，提高亚麻服装服饰产品设计水平。加强新型面料在工装设计中的应用，优化工装性能。推动数字设计工具应用，支持企业建立人体体型数据库，发展人体工学设计，开展个性化定制服务。依托亚麻、鹅绒资源，依托我省服装市场需求旺盛和毗邻俄罗斯的优势，招商引进知名服装企业，发展壮大服饰加工产业，提高服装服饰的创意设计和产业化水平。利用哈尔滨国际时装周等平台载体，推广展示我市服装服饰，扩大销售和出口规模。
（9）家居用品。鼓励发展绿色家居、智能家居和定制家居设计，推进家具标准化、模块化设计，探索开展家居饰品时尚化、个性化设计。
5.新兴产业。
（10）生物制药。依托我市生物医药产业基础，抓住生物经济发展契机，加强包装设计、功能设计、品牌设计。改进生物制药功能设计、服务设计，开展新型生物技术创新药物开发应用。推动高科技在生物医药设计研发上的应用，提升绿色化、智能化生产技术水平。
（11）动漫及短视频。深入挖掘我市特色历史文化资源，开展动漫卡通形象设计。积极推进动漫与文学、视频制作等内容融合，探索在教育、科普、广告、音乐等领域的应用。立足优势，确定垂直细分领域重点，争取支持，提升短视频制作能力。
（12）云展演。鼓励文艺院团、文艺工作者、非遗传承人开展网络展演，促进传统艺术线上发展。鼓励企业借助新媒体平台，开展旅游直播、直播带货，开辟产品预售营销新路径。探索组合图文、视频、直播的旅游内容生态，强化运营与沉淀，挖掘用户旅游消费价值，为旅游出行提供辅助。鼓励景区和文博单位，利用VR、裸眼3D等技术打造虚拟体验区，让旅客从旁观者变成参与者；鼓励开展虚拟跨季游，提升旅游潜在消费；鼓励利用数字技术，依托线上平台全景展示景区风貌，开发剧情类、对抗类游戏等沉浸式体验项目。
（13）其他。加大工业设计能力培育力度，提升我市电子、节能环保等企业工业设计水平，以新技术、新工艺设计应用为基础，提升产品附加值和竞争力。
（三）发展创意设计服务。
6.聚焦重点门类。
（14）工业设计。对接全省工业设计门类扶持目录，争取我市有设计能力的企业纳入培育库重点扶持。积极开展重点工业企业、设计企业和企业设计机构培育，组织符合条件的企业参与省级工业设计中心认定。
（15）时尚设计。围绕衣食住行用，以创意、创新、创造为核心，综合运用文化、科技、艺术等要素，推动时尚文化与产品设计、研发、制定、营销、服务等融合。
（16）平面设计。依托特色文化、运用数字技术，重点发展包装设计、标识设计等设计服务。运用新技术发展防伪包装设计，大力发展环保型低碳包装设计，改进加工工艺，提高外观造型设计水平。鼓励创意设计企业拓展标识形象设计业务，开展标识视觉诊断、标识logo设计等设计服务。
（17）数字媒体艺术设计。指导数字技术在文化场馆的应用。鼓励、引导平面视觉设计、空间展示设计、工艺美术设计类企业运用云计算、大数据、AI/VR/AR/MR/XR等新技术,提升产品供给能力。引进拥有云计算、大数据、AI/VR/AR/MR/XR等新技术的成熟数字媒体艺术设计企业，提升绥化创意设计整体设计水平。
7.培育市场主体。
（18）鼓励具备条件的企业将设计相关业务分离出来，设立具有独立法人资格的创意设计服务企业，为相关行业和社会提供服务。引导文化创意企业围绕以工艺美术等优势行业为重点的产业链形成企业集聚，推动我市文创设计向品牌化、规模化、系统化和产业化发展。
（19）理清我市八大产业链对创意设计服务需求度高的环节，采取上门招商等形式，争取国内外相关创意设计机构到我市设立研发中心和分支机构。
8.扩大市场需求。
（20）立足实际，落实全省城乡标识系统提升行动计划和龙江特色产品品牌提升行动计划。将创意设计纳入相关部门政府购买服务指导性目录。鼓励制造企业将外包设计业务发包给创意设计机构。通过政府购买服务等方式，为中小微企业提供产品设计、功能设计、结构设计、品牌设计等服务，强化创意设计应用，提升产品附加值。面向中小微企业开展设计知识、规范、管理的专业培训，提升企业设计能力。
（21）支持区域中心街区建设创意集市，设立创意设计产品展销体验窗口，发展夜间文旅经济。积极打造一批夜间节庆活动，组织有意愿的文化创意设计机构入驻活动集市。立足绥化文化特色，策划组织非物质文化遗产展等展销活动，依托绥化现有景区，推动景区夜景建设，延长游客景区停留时间，打造夜游目的地，延长夜间文旅产业链条，带动民宿和主题商业业态。
表3建设文化旅游街区
在经济发展、城市更新、旅游产业和文化交流等方面的带动下，依托现有资源，打造一个营造历史文化景象、演绎民风民俗特征、再现当代市井生活、体验特色文化旅游、突出个性品牌效应的特色型文化旅游街区。街区将从文化旅游新地标、美好生活新体验、夜间经济新引擎、品质服务新高度四大定位立体呈现，为消费者带来全新、美好的文化旅游体验。
（四）健全创意设计公共体系。
9.加强创意设计中心平台建设。
（22）对接全省创意设计发展中心、公共创意设计服务平台、文化创意中心和工业设计中心建设，积极推进我市创意设计中心平台建设。重点建设市级文化创意中心，积极培育建设文化创意产业园区。加强工业设计中心建设，力争有1-2户企业通过省级工业设计中心认定。鼓励支持文化艺术场馆开辟创意设计空间，展示交流绥化创意设计精品。与绥化学院共同建设创意设计产业孵化基地。
表4建设文化创意产业园区
打造一个与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，以具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、体验为一体的多功能文化创意产业园区。
（23）参加展会和交流活动。鼓励创意设计机构通过积极参加中俄·哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展、全省工业设计大赛、哈尔滨时装周暨世界时尚设计师大会等赛事、论坛、展览等活动，提升知名度，打造区域内知名设计品牌。积极尝试“线上+线下”双融合的方式，打通连接传统展会与数字化展会的双向通道，以云展览的创新模式，展现绥化文创设计的独特魅力。积极打造文化创意设计服务数字平台，为文创设计企业提供线上服务。
（24）充分发挥行业协会作用，加强行业自律体系和诚信体系建设。试点探索，建立可追溯机制，规范行业发展。深化与湛江对口合作，通过举办展览、供需对接等形式，在多领域开展合作。
（五）构建综合创新生态。
10.突出文化引领。
（25）用好公共创意设计服务平台资源，挖掘少数民族文化、抗联文化、冰雪文化等文化资源，创新打造文化艺术精品，开展主题文化活动，形成品牌效应。通过打造“非遗工坊”项目，延长产业链条，推动非遗资源产品化、非遗产品文创化、非遗文创市场化。鼓励引导企业制定品牌培育塑造计划，建设品牌文化。
表5打造绥化文化创意品牌
以绥棱黑陶、兰西彭氏灯彩等文化元素为依托，打造现象级舞台艺术表演创意作品；以青冈猛犸象博物馆、于志学冰雪画展馆为基础，加入AI/VR/AR/MR/XR等新技术，打造数字化特色博物馆，塑造绥化文化创意品牌。
11.开展银企对接。
（26）行业主管部门积极对接创意设计重点企业，定期统计企业融资需求，向金融机构推介，促进银企合作，提高融资便利度，与政策性银行建立良好合作关系，为企业争取资金支持。
12.加强科技支撑。
（27）鼓励工业企业加大研发投入，加强关键核心技术攻关，推动研发设计与产业对接，促进科技成果就地转化。
（28）做优做大做强绥棱数字小镇，加强“双创”平台和“孵化器”建设，推动形成数字经济产业园，形成辐射效应，发挥数据要素作用，推动数字技术在创意设计领域应用，在创意设计产业数字化、网络化、智能化发展上作出示范。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立绥化市创意设计产业发展工作专班，组长由市委常委、宣传部部长担任，副组长由市政府分管副市长担任，成员单位由宣传、文旅、工信、商务、发改、体育、财政、金融等部门组成。专班办公室设在市委宣传部，主要职责为加强对创意设计产业的组织领导、统筹协调。各地要把相关创意设计产业纳入发展规划，精心谋划，结合实际，抓好推进。各地、各有关部门要对标对表、细化任务、制定措施、明确责任，推动创意设计产业有序有效发展。要建立工作机制，加强协同联动，确保各项任务落实到位。
（二）加强政策保障。统筹用好相关领域专项资金。加强金融服务，鼓励金融机构支持创意设计产业，服务小微企业发展，支持创意设计产业发展。落实好相关税收优惠政策、土地政策，鼓励有条件的企业设立工业设计中心。挖掘、保护、发展绥化民间特色传统技艺，培育具有地方特色的创意和设计企业，支持设计、广告等各种形式小微企业发展。引导民间资本投入创意设计领域。
（三）加强人才支撑。把创意设计人才纳入人才兴绥战略，有针对性地引进急需人才。加大人才培养力度，依托绥化学院、合作院校和职业技术学院，培养一批具有创新创意能力的技术技能人才。加大对创意设计从业人员培训力度，提升专业素养和创新创意能力。积极推进产学研用合作培养人才，支持相关行业、产业和园区与高校及科研机构合作，建立人才培养基地，加强创业孵化。加强与绥化学院合作，建立完善仪器设施共用、人才共享、孵化基地共建等机制，在校地合作推进创意设计产业发展上多出成果。
（四）加强环境建设。加强知识产权运用和保护，加强相关法律法规宣传普及。简化审批流程，压缩审批时限，提升政务服务效率。强化宣传引导，讲好绥化创意设计产业发展故事，形成全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好法治环境、营商环境和舆论环境。
