各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《绥化市工业振兴行动计划（2022-2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

绥化市人民政府办公室

2022年8月1日　

绥化市工业振兴行动计划

（2022-2026年）

为深入贯彻省委、省政府关于实施“产业振兴行动计划”部署，落实市委、市政府推动工业振兴发展要求，做大做强产业链、价值链、供应链、创新链，不断壮大产业规模，提升产业层次，延伸产业链条，更好推动“工业小市”向“工业立市”转变，结合我市实际，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，推动高质量发展，按照党中央“提升制造业核心竞争力”和省委“坚定不移打好转方式、调结构攻坚战翻身仗”“把振兴工业摆在突出位置”部署要求，聚焦厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”发展思路，坚持“稳”字当头，“进”字发力，打造重点产业发展“新高地”，构筑传统产业发展“新优势”，大力培育工业发展“新引擎”，积聚新兴产业发展“新动能”，加速构建现代产业体系，推动工业经济全面振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章。

（二）基本原则。

坚持规划引领。发挥政府宏观调控作用，组织实施好新经济业态、重点产业、传统产业、新兴产业等规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”和市场“无形的手”握紧合力，为工业企业打造竞相发展舞台。

坚持创新驱动。坚持把创新作为全市工业经济发展的核心动力，贯穿于工业经济强基挖潜、提质增量全过程，以产品创新、技术创新、业态创新、模式创新支撑工业经济发展，尊重知识、尊重人才，加大人才引进与培养，提升科技研发投入，加速创新成果转化，全面提升工业经济创新活力和发展动力。

坚持集群发展。发挥园区载体作用，强化龙头企业支撑和集聚效应，立足资源禀赋，深化资源整合，推动优质企业向园区集中，不断延伸产业链条，壮大产业规模，形成集群发展优势，促进产业转型升级，打造高质量发展动力源。

坚持绿色发展。坚持绿色、低碳、可持续发展理念，加快发展新能源、循环经济和新型建材，全面推行清洁生产，推广绿色工艺，研发绿色产品，支持企业创建绿色工厂，推进节能降耗和污染治理，提高资源综合利用率，助力实现碳达峰、碳中和。

坚持质效并重。注重速度与质效融合发展，持续推进工业结构调整，充分发掘工业化与信息化相互融合进程中蕴含的巨大潜力，处理好发展速度与结构、质量、效益相互之间的协调关系。

（三）发展目标。

1.规模总量实现新跨越。到2026年，全市规模以上工业企业突破600户，实现产值1500亿元以上。规模以上工业增加值年均增长12%以上，工业增加值占GDP比重提高到15%以上。

2.发展质效实现新跨越。到2026年，全市规模以上工业企业主营收入达到1500亿元以上，年均增长13.5%以上。工业税收占全市税收总额的比重提高到35%以上。营业收入超百亿元企业2-3户，超五十亿元企业3-5户，超十亿元企业20-30户。主板上市企业达到2-3户。

3.产业培育实现新跨越。到2026年，农副产品深加工千亿级产业集群基本形成，精细化工产业成集群式发展，医药产业整体规模进一步扩大。产业链链条更加稳固，玉米生物发酵、食品（大豆、水稻、生鲜乳肉）、石化、医药、机械电子、麻业（扣除药用）等产业分别实现产值500亿元、340亿元、300亿元、100亿元、75亿元和30亿元。重点产业在省内影响力进一步增强。

4.创新能力实现新跨越。到2026年，全市高新技术企业达到160户，国家级技术创新示范企业20户，建设省级企业技术中心25个，省级数字化（智能）车间35个，企业上云入网进平台1500户。重点龙头企业R&D占营业收入比重达到5%以上。

绥化市工业振兴计划（2022-2026年）工作目标

序号	指标		单位	2026年目标
1	规模总量	全市规上工业总产值	亿元	1500
2		全市规上工业企业户数	户	600
3		工业增加值年均增长	%	12以上
4		工业增加值占GDP比重	%	15以上
5	发展质效	全市规上工业企业主营业务收入	亿元	1500
6		工业税收占全市税收总额比重	%	35
7		营业收入超百亿元企业	户	2-3
8		主板上市企业	户	2-3
9	产业培育	玉米生物发酵产业产值	亿元	500
10		食品产业（大豆、水稻、生鲜乳肉）产值	亿元	340
11		石化产业产值	亿元	300
12		医药产业产值	亿元	100
13		机械电子产业产值	亿元	75
14		麻业产业产值（扣除药用）	亿元	30
15	创新能力	高新技术企业	户	160
16		国家级技术创新示范企业	户	20
17		省级企业技术中心	个	25
18		省级数字化（智能）车间	个	35
19		上云入网进平台企业	户	1500

围绕食品加工、生物发酵、医药制造、石油化工、麻纺制品、电子装备、新型能源、资源再生、节能材料和智能机械10大产业，培育“5个产业核心区”“4个产业基地”“3个经济新引擎”“3个产业新动能”。（四）发展布局。

发挥水稻种植优势，整合现有品牌，提升产品能级，形成海伦、绥棱、庆安、北林水稻产业核心区；依靠大豆种植和加工优势，壮大龙头企业规模，延伸产业链条，形成海伦、北林、绥化经开区大豆产业核心区；利用畜牧业和生猪养殖优势，增加产品品种，提升产品品质，形成肇东、青冈、望奎肉制品产业核心区；围绕丰富的草原和奶业资源，提升产品层次、提高品牌影响力，形成肇东、安达、青冈乳品产业核心区；依托蔬菜主产区，通过招商引资，联营联合，培育生鲜蔬菜龙头骨干企业，形成兰西、明水、青冈、望奎、海伦北菜产业核心区。

依托安达万宝山精细化工园区产业基础，进一步拓展多元石化原料渠道，打造全省重要的精细化工产业基地；依托医药产业基础和道地药物种植资源优势，加快发展化学药制剂和特色现代中药，研制开发药品新品种，壮大产业规模，打造东北地区重要的医药产业基地；围绕亚（汉）麻制品及服装加工，提高亚（汉）麻加工水平，提升服装产业加工层次，打造全国重要的纺织产业基地；围绕农机制造、专用设备、汽车挂车生产，推进智能农机生产制造，推动专用机械装备个性化定制，大力发展特种车辆设备，打造全省重要的新兴智能农机装备制造基地。

围绕玉米生物发酵产业链延伸，生物制药产业创新发展，汉麻精深加工，加快培育生物经济新引擎；围绕壮大数字产品制造业，推进数字技术与实体经济深入融合，大力发展软件和信息服务业，加快培育数字经济新引擎；围绕重点引进冰雪装备企业和创意设计产业赋能重点领域，加快培育冰雪经济、创意设计产业经济新引擎。

围绕风能、光伏、生物质发电，重点引进风电装备、储能装备、太阳能装备等企业，加快培育新能源产业新动能；围绕节能环保、资源再生，引导汽车、家电回收拆解企业扩大产能，加快培育循环经济产业新动能；围绕超低能耗建筑产业，重点引进科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争能力强的企业，加快培育超低能耗建材产业新动能。

绥化市“5个产业核心区”分布图

绥化市“3个经济新引擎”承接区域分布图

绥化市“4个产业基地”分布图

二、主要任务

（一）坚持集群发展，提档升级，打造重点产业发展“新高地”。贯彻大食物观，依托丰富优质的农牧资源，提高精深加工比重，不断延伸食品产业链条，推动龙头企业延链聚能，促进食品产业高端跨越、智能升级、绿色转型，逐步壮大5个产业核心区，打造振兴发展“新高地”。

1.水稻加工业。充分发挥“寒地黑土”优质水稻产区优势，加快我市大米企业品牌整合力度，实现集聚效应。

（1）加速域内资源整合。发挥协会行业自律作用，推进企业合作共赢，避免小企业间恶性竞争，保证产品质量，稳定市场价格，提升我市大米加工行业整体竞争力。通过地方政府推动，龙头企业带动，引导企业间并购参股，进行资本整合，原料资源整合、域外市场整合，组建企业集团，打造米业航母。重点支持北林、庆安、海伦、绥棱等水稻主产区大米加工企业进行战略重组，壮大产业规模，形成集群优势，提升区域品牌影响力，走抱团发展之路。

（2）提升产品能级。鼓励北林嘉香米业、庆安东禾金谷、海伦金利米业、庆安博林鑫米业等龙头企业，针对消费新需求发展趋势，开发胚芽米、有机米、功能米、米糠系列休闲食品、精炼米糠油等新产品，不断延伸稻米产业链条。推动北林都来食品、庆安贝特斯食品方便米饭项目建设，尽快形成产能。支持水稻加工企业加快数字化车间改造及生产线更新换代，实现脱壳、谷糙分离、色选、抛光到装袋全过程数字化智能化，提高生产工艺水平和产品质量。围绕水稻加工产品功能化、高质化、品牌化、绿色化，重点引进以水稻为原料的差异化食品制造企业和在高端消费市场占据领军地位的特色企业，提升产品能级，壮大产业阵容。

（3）打造地域知名品牌。鼓励企业开展以诚信为基础，以质量为内涵的品牌创建活动，推动形成与消费升级相适应的大众品牌、优质品牌，培育一批高端品牌。实施双品牌战略，利用公共媒体，加大对我市“寒地黑土”区域品牌和庆安大米、绥棱大米、海伦大米等“地理标识”宣传力度，叫响绥化大米在全国知名度。鼓励企业开拓市场，支持企业在省内外重要景区、交通枢纽和主要商圈建立销售网点，提升区域品牌影响力。依托大米网、天猫、京东等线上平台，进一步拓展产品销售渠道，提高市场占有率。

到2026年，全市水稻加工业重点打造11大产业链，实现产值110亿元。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市农业农村局、市发改委、市经合局、市市场监督管理局、市商务局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

2.大豆加工业。充分发挥海伦市大豆全国交易中心集散地和地产非转基因优势，以现有大豆加工企业为基础，打造大豆产业集群。

（1）巩固传统加工优势。推动海伦沃尔今、鸿运等大豆油脂加工企业，提高工业化、标准化程度，稳定产品质量，扩大生产，稳步提升绿色有机非转基因大豆油产能，提高大豆原料保障能力。重点跟踪引进香驰控股、益海嘉里等企业在我市建设非转基因大豆油生产加工基地，建设绿色有机大豆油、调和油、零反式脂肪酸等深加工项目，推动大豆油脂加工产业向功能化、高端化发展。充分利用豆粕、豆饼等大豆油脂加工副产品，生产不同梯次饲料产品，供应国内蒙牛、伊利等大型乳品企业养殖基地。重点推进牧原集团等在建的饲料加工项目建设，进一步提高豆粕、豆饼副产品的饲料多元化利用能力。

（2）开拓快消品市场。加快北林龙王建设二期豆粉项目，开发大豆蛋白冷饮、素食食品及猫砂粉等新品种，打造国内单体产能最大的健康豆奶品牌企业。推动冰泉6.5万吨豆粉项目建设，巩固海伦龙海、中强等豆粉生产企业与永和豆浆合作关系，增加产能，扩大销量，提升我市豆粉在全国的市场份额。支持绥化经开区维维、中豆食品等企业引进先进生产设备，采用先进技术，生产豆奶粉、液态豆浆、腐竹、豆皮等新品种。重点跟踪引进日本龟甲万株式会社及杭州祖名、成都香香嘴等龙头企业，谋划引进一批大豆蛋白及其膨化食品、大豆素肉等新型豆制品和高端酱油、腐乳、豆瓣酱等发酵豆制品加工项目，满足大众化消费需求，进一步提升大众豆制品市场份额。

（3）提升大豆产业层次。迎合消费升级新需求，深入推进大豆产业结构优化升级，做好产业链战略设计和精准施策，补齐短板，锻造长板。支持海伦冬雪、北林金龙油脂等分离蛋白加工企业，联大靠强，延长产业链，开发（半）活性蛋白粉、水解蛋白粉、大豆蛋白肽、功能性蛋白粉、浓缩蛋白、磷脂、皂甙、异黄酮、蛋白肽等高端大豆蛋白制品。推动明水大豆产业园加快园区规划和基础设施建设，围绕大豆内质素提取，重点引进大豆磷脂胶囊、赖氨酸、低聚糖、卵磷脂（PS）、皂苷等大豆保健品生产项目，推动大豆加工向高附加值产业发展。引进山东禹王集团、湖北云梦龙云、新程金锣、汤臣倍健等知名企业，利用非转基因低温蛋白食用豆粕，制造高品质食品、食品添加剂等，提升大豆加工产业层次。

到2026年，全市大豆加工业重点打造7大产业链，实现产值35亿元。〔牵头部门：市农业农村局；责任部门：市发改委、市工信局、市经合局、市市场监督管理局、市商务局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

3.肉制品加工业。依托我市畜禽资源优势和产业基础，引进建设全产业链企业，打造肉制品加工核心区。

（1）打造综合性肉制品加工示范区。支持四川铁骑力士集团做好国际优食谷项目规划和标准化厂房建设，吸引知名肉制品加工企业入谷发展，加速构建生态、环保型肉制品加工特色产业示范区，加快培育特色肉制品加工产业集群。尽快完成已入园的铁骑力士集团200万头智慧欧盟标准屠宰场和冷链项目建设，促其尽快投产达效。鼓励铁骑力士开发午餐肉、酥肉、土门赵鸭子制品等系列新产品，加快与道台府、对青烤鹅、月亮八珍、大庆一手等知名熟食加工企业对接，尽快达成入谷合作意向，形成新的经济增长区块。

（2）打造优质牛羊动物蛋白加工基地。支持肇东大庄园对标美国SYSCO，做中国优质牛羊肉供应链的领军者，打造全国重要的牛羊肉加工基地。加快大庄园上市进程，确保企业按预定期限完成上市工作。推动大庄园与知名中式、西式快餐企业达成合作，开发汉堡肉饼、肉排、肉条等迎合餐饮行业快捷方便消费需求的个性化预制肉制品。支持大庄园亚洲第一条冰鲜精深加工及二次熟化动物优质蛋白数字化加工系统、中央厨房精深加工等项目建设，促进牛羊肉制品向时尚化、小众化、休闲化等高端产品延伸，巩固绥化动物蛋白精深加工国内领先地位。

（3）打造生猪加工全产业链。围绕市场需求，通过招商引资、龙头企业和养殖大户自建等方式，调整生猪品种结构和区域布局，加大优质品种引进、选育和推广力度，建设一批标准化、规模化、生态化的优质生猪饲养基地。支持望奎双汇、锦城，青冈长林等企业引进先进技术、工艺和设备，改造原有生产线，提升产品品质，提高产品档次、丰富产品品种，扩大市场占有率。尽快促成鼎鲜食品与肇东宝迪、宝地合作，争取早日达成意向，启动原有生产线恢复生产。推动兰西兴旺食品100万头生猪屠宰和安达龙大100万头生猪屠宰等2个在建项目建设，争取早日试车生产。重点引进山东金锣、江苏雨润等大企业、大集团，抢占产业制高点，开发高低温肉制品、发酵肉制品、肉干制品、西式肉制品和特色休闲肉制品。加快动物骨、血液、器官副产品综合利用，适时引进猪血蛋白加工和生物制药企业，进一步完善生猪加工全产业链条。

（4）打造大鹅综合加工基地。支持望奎众鑫达、青冈宏熙等本土鹅加工企业改进现有生产线，进一步扩大大鹅精深加工能力，延长鹅产品加工产业链条，快速提升全市绿色大鹅产业精深加工能力和水平。推进明水屠宰50万只大鹅生产线建设，提高大鹅就地加工转化率。充分利用我市大鹅养殖优势，重点引进鹅熟食加工项目和鹅分割品、生鲜料理品等规模化加工项目。瞄准河北大鹅集团、浙江萧山柳桥集团等企业，引进鹅绒、羽绒服、羽绒寝具等项目，做大做强大鹅产业链条。

到2026年，全市肉制品加工业重点打造13大产业链，实现产值130亿元。〔牵头部门：市农业农村局；责任部门：市工信局、市发改委、市经合局、市市场监督管理局、市商务局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

4.乳制品加工业。借助“中国奶牛之乡”“中国羊草之乡”等品牌知名度，实施品牌升位战略。

（1）加强奶源基地建设。围绕安达、肇东、兰西、青冈、明水等地畜牧资源，打造优质生鲜乳“主产区”。抓住国家在我省构建“奶农＋合作社（规模养殖场）＋公司”的奶业发展模式先行试点机遇，鼓励和支持乳制品加工、大型养殖企业和社会资本自建专业化示范牧场，培育适度规模奶牛养殖主体。引导支持规模奶牛养殖场或养殖大户与奶农散户对接合作，提高奶业标准化规模养殖水平和生鲜乳质量安全水平，保证优质原料供应。

（2）提升乳制品产业规模。依托肇东、安达、北林、海伦、绥棱等地乳制品加工产业基础，打造乳制品“开发区”。强化现有乳品企业自身建设，支持肇东伊利、绥化经开区贝特佳、北林唯贝美在已有安慕希、学生奶、炭烧奶基础上，加速产品创新研发；安达贝因美在稳定婴幼儿配方奶粉基础上，开发好稀奶油和豆奶粉两个新品种；安达鞍达实业在提升配方粉产销量同时，加快奶酪生产线建设，提高奶酪及奶酪制品规模。支持绥棱力维康、明水爱牛等小型乳品企业，面对不同消费群体，引进战略投资者，联大靠强，有效盘活存量资产，细分国内乳品市场，开发建设多种风味的乳饮料，提升乳制品知名度，占领乳制品高端市场，提高产业集中度和规模效益。

（3）提升本土品牌影响力。围绕鞍达、华丹、贝特佳、乳多宝等本土品牌，重点打造“安达”地域（区域）品牌，引导企业做好产品质量“硬件”和提升品牌知名度“软件”。讲好“安达中国最早奶牛饲养区”等奶业历史和企业传承文化故事，为乳制品产品赋能，发展富有绥化特色、契合消费升级、具备比较优势的特色产品，提高产品市场认可度和美誉度，提升品牌知名度。

到2026年，全市乳制品加工业重点打造7大产业链，实现产值50亿元。〔牵头部门：市农业农村局；责任部门：市工信局、市发改委、市经合局、市市场监督管理局、市商务局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

5.北菜加工业。坚持以“寒地黑土”品牌为引领，深入实施绿色质量品牌发展战略，打造北菜产业发展集聚区。

（1）壮大龙头企业。支持青冈大董、绥化经开区中瑞、海伦原野等鲜食玉米加工企业参与绿色有机蔬菜基地建设，发展订单生产和流通服务业，提高鲜食玉米等蔬菜生产水平和产品附加值，带动蔬菜产业发展。推进黑龙江中舜农业1.6万吨冷冻蔬菜及冷冻调理食品、益品乡公司2万吨速冻蔬菜、黑龙江昌益实业7000吨蔬菜等项目建设。围绕市场需求，鼓励“兰明青望海”北菜主产区通过招商引资、联营联合等形式，建设和培育一批蔬菜加工龙头企业，引进先进的工艺和设备，开发贮藏保鲜、冷冻脱水、净菜包装、干制腌制、粉汁饮料等蔬菜产品，大幅提高地产蔬菜的加工转化率，带动蔬菜产业发展。

（2）完善产存销体系建设。建立以田头市场为基础的农产品产地预冷体系，开展预冷、分级、包装、干制等商品化处理和交易活动。鼓励各类农产品生产加工、冷链流通企业及生产基地，加快建设一批适应现代流通和消费需求的冷冻、冷藏和地窖等保鲜设施，保障在采购、加工、储藏等环节符合各种蔬菜保鲜环境要求，保证产品品质，减少损耗。引进建设专业的冷链物流企业，打通北菜南运的运输通道。加快发展电商、区域营销中心、直营店等经营主体，建立完整的营销体系，开辟域外市场，提升北菜产业市场影响力。

（3）实施品牌建设战略。加强北菜产品品牌建设，做好与“寒地黑土”品牌的有机衔接与深度融合，实现价值链升级，提升产业整体竞争力。努力打造3-5个以“寒地黑土兰西菜”“海伦富硒农产品”“绥化鲜食玉米”等为重点的一批区域公共品牌。建立“寒地黑土＋企业商标”的“品牌背书”“母子品牌”营销模式，建立层级递进的品牌培育机制。

到2026年，全市蔬菜加工业重点打造5大产业链，实现产值15亿元。〔牵头部门：市农业农村局；责任部门：市商务局、市工信局、市发改委、市经合局、市市场监督管理局、市交通运输局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

水稻、大豆、肉制品、乳制品、蔬菜产业发展情况表

产业	重点县 （市、区）	重点企业	重点产品	重点项目	拟延伸产品
水稻	北林、庆安、海伦、绥棱	北林嘉香、北林嘉禾、庆安东禾、海伦金利、庆安鑫利达	胚芽米、有机米、功能米、米糠油、膨化米糠	北林嘉香技术改造，北林嘉禾数字化车间改造，北林都来食品即食米饭，庆安贝特丝食品即食米饭。	即食米饭
大豆	绥化经开区、海伦、北林	绥化经开区维维、海伦冬雪、北林金龙、海伦沃尔金、北林龙王、海伦龙海	食用油、豆粕粉、豆粉、豆浆、大豆浓缩蛋白、膳食纤维	绥化经开区冰泉6.5万吨豆粉、北林龙王二期豆粉项目建设、金龙油脂生产线改造项目。	大豆蛋白冷饮系列、速食食品、猫砂、异黄铜、蛋白肽
肉制品	肇东、青冈、望奎	肇东大庄园、望奎双汇、锦城、青冈长林、众鑫达	分割肉、肠、熟食、智慧厨房产品、白条鹅	铁骑力士优食谷建设、大庄园智慧厨房建设、兰西兴旺100万头生猪屠宰、安达龙大100万头生猪屠宰、明水屠宰50万只大额生产线。	午餐肉、酥肉、土门赵鸭、熟食、肉干制品、鸭货
乳制品	安达、肇东、青冈	肇东伊利、青冈乳多宝、安达贝因美、鞍达实业	中高端婴幼儿配方奶粉、学生奶、液态奶、发酵乳、炭烧奶	绥棱利维康乳品项目、伊利技术改造项目。	稀奶油、豆奶粉、奶酪
北菜	兰西、明水、青冈、望奎、海伦	海伦原野、海伦中际、青冈大董	鲜食玉米、蔬菜、保鲜蔬菜、冷藏蔬菜	黑龙江中舜农业1.6万吨冷冻蔬菜及冷冻调理食品、益品乡公司2万吨速冻蔬菜、黑龙江昌益实业7000吨蔬菜等项目。	预冷蔬菜、包装蔬菜、干制蔬菜、腌制蔬菜等

（二）坚持兴产延链，聚链成群，构筑传统产业“新优势”。依托资源和产业基础优势，全力推动石化、医药、机械、纺织四大基地建设，以创新谋发展，以特色强优势，实现产业综合实力和竞争能力的整体提升。

1.石化产业。指导安达化工园区尽快完成省级化工园区认定，引导园区内企业循环生产、产业耦合发展，重点发展新医药、新日化、新农化、新材料等4大领域，打造全省重要的石油化工基地。

（1）巩固新型医药化工生产能力。巩固提高泰纳科技、豪运药业、裕顺化工等企业新医药中间体产品产量，重点发展头孢类抗生素及其中间体产品、磺胺类原料药、嘌呤核苷类似物原料药等大宗原料药和特色原料药。支持企业围绕抗肿瘤、降血脂、抗感染等方向，向市场潜力大的领域发力，推动华浙药业阿昔洛韦和南洋云端乙酰氨基苯磺酰氯项目建设，形成新医药中间体产品群。

（2）增加新型日用化工产品品种。引导佳宜宏大、信维源等新日化产品生产企业扩产能、增品种，重点发展环境友好型新日化原料，满足新农化、新医药、新材料以及油田化学品等领域对精细原料和表面活性剂的需求，开发阴离子表面活性剂、季铵盐类表面活性剂/杀菌剂、APG、烷醇酰胺类非离子表面活性剂以及氨基酸型两性表面活性剂、聚羧酸盐分散剂等产品。推进博航染料12万吨染料和北拓化工四乙基米氏酮项目建设，推进新日化产业结构向中高端调整升级。

（3）提升新型农业化工生产水平。提升博逸化工、兰泽科技、常江化工等农药生产企业和云天化、众志化工、北大荒米高等化肥生产企业生产能力。加快吉翔农化农药制剂项目建设进程，力争早投产、早见效。引进建设三唑类杀菌剂及植物生长调节剂、磺酰脲类除草剂生产企业，兼顾发展水溶肥、有机肥、微肥、测土配方肥、控制释施肥料等产品，并积极开展农化服务，提高产品附加值。

（4）延长新型化工材料产品链条。鼓励中盟龙新、氯元材料等新材料生产企业，加大资金投入力度，更新设备、改造工艺，推动产品向高性能树脂、功能性膜材料、特种橡胶及复合材料产品延伸，重点发展特种环氧树脂、聚砜、特种酚醛树脂、聚苯醚等新材料产品，增加产品种类，提高产品竞争力。引进战略投资盘活安瑞佳、东胜石油、铭润弘业等停产企业，提高甲基叔丁基醚、碳五石油树脂、二聚环戊二稀等新型化工产品的供给能力，壮大安达化工园区新材料板块。

到2026年，全市石化产业重点打造15大产业链，实现产值300亿元。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市发改委、市商务局、市应急管理局、市生态环境局、市经合局、市市场监督管理局、市交通运输局、市卫健委、市科技局，安达市人民政府〕

2.医药产业。紧盯医药技术发展和国家医药政策调整，在深入挖掘现有中西药品种潜力的同时，加快发展生物制药，形成“创新药引领、仿制药跟进”的双创新驱动格局，全面提升产品竞争力和效益水平，打造医药产业基地。

（1）扩大化学制药生产规模。加强原料药和制剂企业业务协同，引导企业依托优势品种，开发高端化制剂，推动原料药和制剂一体化发展。重点在市场容量较大的抗感染、心脑血管、消化和代谢系统、抗肿瘤、抗抑郁、骨骼和肌肉系统、呼吸系统等7大类适应症领域，扩大化学制药生产规模。引导和扶持企业加快仿制药的研发和产业化，支持肇东福和、绥化经开区诺捷等龙头企业仿制药尽快通过一致性评价。支持原料药企业，重点发展头孢类抗生素、解热镇痛、呼吸系统等领域的优势基本药物品种。发挥明水三精、兰西哈三联等龙头企业主导作用，整合医药中间体和原料药生产能力，解决关键技术、工艺优化、成本控制等问题，提高生产水平，降低生产成本，培育形成从中间体到制剂的完整生产链条，扩大规模效应。

（2）加快现代中药特色化发展。依托丰富的中药材资源，开展具有高附加值的药材大品种，以及道地药的林下种植、仿生种植、有机种植，扩大黄芪、五味子、刺五加、人参的种植面积。扶持望奎雪灵峰、庆安中桂、澳利达等一批基础较好、潜力较大的精深加工企业，加大中药配方颗粒、中药提取物开发力度，提高我市药材加工转化率和附加值。支持肇东福和制药加强临床疗效突出的创新中药及复方中药开发研究和经典方剂二次研发，发展针对抗肿瘤类、心血管类、慢性病、妇科儿科用药、纯中药戒毒新药等现代中药；推进北京利和中药提取车间项目建设。加快中药生产过程自动化控制、在线监测等技术推广。重点引进中药防治病、养生保健等中药加工项目，加强药食同源类食材、中药属性国家新食品原料的研究和开发利用，推动中药产业链向高附加值保健食品、特色化妆品、纯中药洗护日用品等延伸。

（3）推动医疗器械产业化发展。依托望奎锟龙泽、安达康禄等医疗器械重点企业，加快培育发展医疗器械产业，逐步形成有较大规模的医疗器械生产基地，促进我市医药产业均衡发展。推进凯璟生物科技医疗器械产业项目加快建设进度，扩大医疗器械产业规模。采取注册指导、信息引导等方式，支持鼓励企业研发新原理、新材料、新方法和新工艺，加快前沿技术突破。重点引进建设智能化、可穿戴式医疗器械等创新型生产企业，提升我市医疗器械生产水平。

到2026年，全市医药产业重点打造12大产业链，实现产值100亿元。〔牵头部门：市工信局、市科技局；责任部门：市农业农村局、市市场监督管理局（负责协商省药品监督管理局稽查九处）、市卫健委、市经合局、市发改委、市商务局、市应急管理局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

3.机械装备。围绕农机制造、节能设备、汽车挂车生产，加强关键技术突破，提高机械装备产业竞争力，提升我市装备制造业水平，满足不同市场需求。

（1）推进智能农机生产制造。以现有机械制造企业为基础，探索“工厂+合作社+农场”农机产品研发、生产、推广新模式，推动传统农机行业与人工智能、互联网自控等领域的跨学科对接，加快农机装备数字化改造，推动5G、北斗导航、智能监控等系统在农机上装载应用，推广农业机器人、植保无人机、无人驾驶拖拉机等新型装备，满足农机自动驾驶、精准导航与精准控制需求。加快望奎龙达无人驾驶履带自走式联合整地机研发进程，推进绥化经开区马斯奇奥农业机械生产项目建设。积极采取招商引联、配套协作等方式，吸引纽荷兰、雷沃等国内外农机制造企业入驻我市，打造农用机械生产、组装、分销基地，提升智能农机装备产业在国内的竞争力。

（2）推动专用机械装备个性化定制。鼓励肇东东龙、安达劳力、安达天宏、海伦利民等企业，围绕食品机械、节能装备等领域，加快实现配件精细化和产品个性化重组，形成对不同消费需求具有动态感知能力的柔性生产模式，在装备领域培育个性化定制企业和平台。梳理我市农用机械、油田装备、电线电缆、节水设备等产业基础，找准强链延链补链方向，瞄准国内外行业龙头企业，通过新建、重组、混改和发展总部经济等方式，吸引一批重大机械装备项目落户我市，提升我市专用机械制造水平。

（3）大力发展特种车辆装备。以绥化创博、经开区大成、远大等挂车制造企业为重点，加大力度推进挂车及汽车和其他运输车配套设备、构件生产企业发展，打造滨北地区最大挂车生产基地。支持企业靠大连强，开发垃圾清运、医疗、消防等特种车辆配套制造，形成以绥化经开区为中心的挂车、特种车辆配套生产集散地。

到2026年，全市机械装备产业重点打造14大产业链，实现产值75亿元。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市农业农村局、市经合局、市交通运输局、市发改委、市商务局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

4.纺织产业。依托现有的纺织和服装产业基础，通过技术改造和联大靠强，改进现有工艺和设备，引进技术和人才，打造东北地区重要的亚麻汉麻纺织基地。

（1）巩固亚麻纺织加工能力。充分发挥我市亚麻纺织产业起步早、基础好的优势，支持兰西天纤纺、望奎翰达、北林达昌、友嘉等重点企业，改进传统工艺，引进先进设备，提升自动化水平，生产高档次中高支亚麻纱、高档亚麻面料，提高产品质量和档次。紧紧抓住市场需求，适时上马漂染、印染项目，延伸产业链条。

（2）提高汉麻纺织加工水平。深耕国内外汉麻纱市场，以现有产业基础，打通汉麻纺织产业前端的脱胶、打麻、纺纱与织布产业关键环节，逐步向下游产品布局。支持青冈金达、金晟、泊海、普洛普等企业，在稳定产量的基础上，提高纺纱产品档次，着力招引家纺相关企业，发展汉麻和棉麻混纺系列家纺产品和手工制品，以及纸尿裤、毛巾、浴巾、卫生护理用品等高中端生活用品。围绕一宇托盘等企业，加强麻屑、麻杆综合利用，生产托盘、脚墩、可降解餐盒和建筑材料，实现原料吃干榨净，打造优势、优质汉麻纺织集聚区。

（3）提升服装加工产业层次。支持引导海伦三特、望奎金品格等企业，积极推行品牌战略，充分对接用户需求，推动服装研究设计、流行趋势与生产加工结合，建立开发创新互动平台、在线设计中心，发展按需、众包、众创等研发设计能力，向休闲服饰、定制服装、时装等领域延伸，提高原创品牌在国内外市场中的份额。有效承接广东、浙江等发达地区服装产业转移，重点引进动物毛皮服装、竞赛服装、运动保暖服装等寒地系列服装生产企业，使服装生产适应国内市场多层次消费需求。

到2026年，全市纺织产业重点打造13大产业链，实现产值30亿元。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市农业农村局、市经合局、市发改委、市商务局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

石化、医药、装备、纺织产业发展情况表

产业	重点县 （市、区）	重点企业	重点产品	重点项目	拟延伸产品
石化	安达	云天化、众志化工、北大荒米高、博逸化工、长江化工、吉翔农化、中盟龙新、泰纳科技、豪运药业、海纳贝尔、裕顺化工	左旋双氢苯甘氨酸、甲基邓钠盐、鸟嘌呤、三氟化硼、工业磺胺等新医药中间体、肥料和农药	米高的复合肥，华浙药业的阿昔洛韦，南洋云端的乙酰氨基苯磺酰氯，博航染料的12万吨染料，北拓化工的四乙基米氏酮、四甲基米氏酮、氨基四氮唑和邻氯苯乙酸，吉翔农化的农药制剂。	磺胺类抗菌药物、阿昔洛韦、更昔洛韦等抗感染药物；氯吡格雷原料药；抗生素原料药，抗生素产品。阴离子表面活性剂、APG和烷醇酰胺类非离子表面活性剂、氨基酸型两性表面活性剂、季铵盐类表面活性剂/杀菌剂。
医药	肇东、安达、庆安、明水、北林、绥化经开区	肇东福和、安达迪龙、明水三精、绥化经开区诺捷、望奎昆仑泽、科伦、雪灵峰、知行堂、	化学原料药、生物医药、中药材、中药饮片、	明水三精非β原料药改造和头孢类原料药项目建设、兰西三联等医药企业改进生产技术、哈尔滨乐泰药业在兰西投资8亿元医药项目、肇东知行堂中药饮片、雪灵峰进行技术改造。	双黄连粉针注射剂、丹参粉针注射剂和甘草、柴胡、龙胆草、培育新的仿制药
机械 装备	安达绥化经开区、肇东、海伦	望奎龙达、绥化经开区道依茨法尔、海伦利民锅炉、安达天丰食品机械、绥化大城、远大、创博	农用机械及配件、锅炉、食品机械、挂车	望奎龙达履带式联合整地机项目和绥化经开区道依茨法尔机械整机安装项目、绥化经开区马斯奇奥农业机械生产项目。	做大组装分销基地、大型生物质锅炉研发、特种装备车辆
纺织	青冈、北林、望奎、兰西	兰西天纤纺、望奎翰达、北林达昌、友嘉、青冈金达、金晟、泊海、普洛普、一宇托盘	亚（汉）麻纺织品	金达集团新建的工业大麻供应链配售中心项目、深圳泊洋织布项目。	高档次中高支亚麻纱、高档亚麻面料、织布印染、凉席、沙发、汽车座垫

1.生物经济。围绕我市现有玉米生物发酵、生物医药、汉麻以及秸秆综合利用产业基础，大力提升我市生物产业应用能力，推动生物产业重点领域取得新突破。（三）坚持无中生有、有中生优，培育工业发展“新引擎”。按照全市生物经济、数字经济、冰雪经济和创意设计产业发展总体思路，落实配套支持政策，培育绥化工业发展“新引擎”。

（1）在玉米生物发酵产业链延伸上寻求突破。依托现有玉米深加工产业优势，鼓励龙凤、昊天、京粮打牢发酵产业原料基础，开发新产品，提高行业影响力，支持象屿、星湖科技、成福、新和成等企业，与国内外酶制剂、生物菌种研发科研院所和企业加强合作，促进生物发酵产业向产业链下游延伸，开发功能低聚糖、微生态制剂、核苷及核苷酸、氨基酸及其衍生物、有机酸及其衍生物、多元醇及其衍生物、多品种维生素、多糖类、营养品、甾体化合物等产业链终端产品，巩固绥化玉米生物发酵产业核心竞争力。推动绥化经开区新和成生物发酵产业园三期、青冈龙凤3万吨赤藓糖醇以及京粮5万吨L乳酸等重点生物发酵项目建设。鼓励象屿玉米产业园吸引白银赛诺公司等上下游企业入园建设，推动玉米上下游产业协同发展。力争用5年时间，玉米生物发酵产业再增加固定资产投资额80亿元，培植出1-2户产值超百亿元企业，打造全球有影响力的玉米生物发酵产业基地。

（2）在生物医药创新发展上寻求突破。加快生物医药产业产品更新迭代、规模扩量升级，培育壮大生物医药产业。鼓励肇东福和、肇东百洲、安达迪龙、青冈赛美等生物医药企业靠大联强，加强应用基础与重大关键技术研发，推进新药创制，开展治疗和防疫性疫苗、人干扰素、细胞因子、干细胞药物、单克隆抗体等生物技术新药研发，力争获得新药证书，并在本地产业化，提升我市生物医药影响力。引进创新药物研发团队和项目，大力发展基因重组蛋白类药物、抗体药物，研发基因治疗及免疫治疗领域药物，提升长效、缓控释、靶向等新型制剂技术水平。引进建设发酵、分离纯化、稳定制剂规模化生产线，壮大域内创新药物研发及生产实力。

（3）在汉麻精深加工上寻求突破。抓住省政府制定工业大麻产业发展政策机遇，在全面落实种子研发、花茎叶提取全产业链安全监管职责的同时，利用青冈康源、绥化经开区好瑞斯等企业优质良种培育基础，扩大种植面积，建强原料基地。发挥肇东福和、青冈金达、好瑞斯CBD提取技术优势，以CBD高纯度提取、汉麻保健品、汉麻药品制造等技术为主要研究方向，推进汉麻保健品、原料药、中成药等下游制药领域项目。主动对接汉麻集团、汤臣倍健、辉瑞制药等国内外汉麻加工、制药、食品、保健品方面重点企业，打造我市经济发展新版块。

（4）在秸秆生物利用上寻求突破。在稳定海伦国投3万吨纤维素燃料乙醇生产基础上，积极发展以秸秆为原料的生物化工技术产业，实现精深加工、原料替代的重大突破，重点引进和培育秸秆高效原料化利用的企业，通过绿色生物制造工艺，开发秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇等非粮生物化工技术，研发制造丁二酸、L-苹果酸、淀粉、肌醇、L-丙氨酸、阿司匹林、秸秆菌丝体等产品，实现我市非粮生物化工从无到有、从小到大。同时，积极向生物农业、生物能源、生物环保方向探索，引进相关制造业企业，壮大我市生物经济整体阵容。

到2026年，全市生物经济重点打造29大产业链，实现产值500亿元。〔牵头部门：市发改委；责任部门：市工信局、市农业农村局、市经合局、市市场监督管理局（负责协商省药品监督管理局稽查九处）、市卫健委、市公安局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

2.数字经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推进数字化转型，培育壮大数字产品制造业，推动数字经济与实体经济深度融合，大力发展软件和信息技术服务业，推进全市工业经济转型升级。

（1）培育壮大数字产品制造业。发挥天有为电子龙头企业聚集优势，引进建设配套企业，加快达擎显示科技（苏州）有限公司智能显示器生产基地项目、天晶光电二期、三期项目建设，尽快达成与江西胜宝莱光电科技有限公司年产偏光片100万片生产加工项目合作。加大对产业链上下游产业挖掘力度，瞄准天建光学、黄岩兆诚、沧州世盛、鞍山正发、上海佑威等企业，重点引进带CAN终端彩屏平台，开发模组组合、电路板、粘合剂及各种芯片等硬件产品，推进专用电子元器件功能集成和规模化应用，逐步形成涵盖汽车仪表软件、硬件及其UV、测试等覆盖全产业生产过程的汽车仪表全产业链条。推动天有为电子与哈工大、哈工程、哈理工等高校开展产业合作，共建省级重点实验室，研发数字座舱系统、AR-HUD抬头显示、裸眼3D技术、辅助驾驶系统。助推天有为电子实现主板上市，打造全国最大汽车电子仪表生产基地，形成汽车电子产业集群。

（2）推动数字经济与实体经济深度融合。加快以5G基站为重点的信息基础设施建设，构建融合发展协同创新体系，提升大数据服务能力，强化工业信息安全保障。加快培育融合发展新模式新业态，推广个性化定制，加强网络化协同，发展智能化制造，拓展服务化延伸，实施数字化管理。以规划为引领，积极推进食品、医药、石油化工、装备制造等领域工业互联网创新应用，推动制造业数字化、网络化、智能化升级，用数字化赋能中小企业。推动制造业核心业务数字化转型，带动传统制造企业走向智能制造，实施以“机器换人”为特征的改造升级，鼓励北林象屿、庆安澳利达、肇东伊利等企业建设数字化车间和智能工厂。加大引进培育工业互联网平台力度，鼓励支持企业依托各类平台，开展工业互联网标识解析，扩大工业互联网应用范围，提升应用能力和水平。开展工业设计、数字协同、数字化生产、数字化服务等场景示范。实施“上云用数赋智”行动，鼓励中小企业业务系统向云端迁移，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等云化服务需求。引导企业开展两化融合管理体系贯标，加快构建开放式、扁平化、平台化的组织管理新模式。力争2026年，上云入网进平台中小企业达到1500户，两化融合贯标企业达到50户，建成数字化车间35个。

（3）大力发展软件和信息技术服务业。充分发挥我市与中心城市的比邻优势，大力培育发展具有我市特色的软件和信息技术服务业。依托绥棱数字经济产业园，鼓励水西庄电子商务、氢气屋在提升软件和信息技术服务、动漫后期制作质量基础上，加大投入力度，引进专业技术人才，从人工智能采集标注、动漫后期制作等业务向软件开发、信息处理、存储支持服务等行业发展。引进一批互联网、物联网、区块链、大数据等数字技术为切入点的软件开发企业，推进浙江赶街电子商务有限公司建设肇东电子商务产业园、北京聚力创联电子商务有限公司建设安达润通电子商务综合体、北京大有集团分公司建设明水县智能化城乡通信微管廊、黑龙江广联通信管廊开发有限公司建设庆安县智能化城乡通信微管廊等项目进程，逐步形成具有区域影响力的软件和信息技术服务产业集群。

到2026年，全市数字经济重点打造20大产业链，实现产值160亿元。〔牵头部门：市发改委；责任部门：市工信局、市商务局、市科技局、市经合局、市通信管理办公室、市委网信办、市委宣传部、市金融服务局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

3.冰雪经济、创意设计产业。充分利用我省大力发展冰雪经济和创意设计产业的有利机遇，补短板、强弱项，实现冰雪装备和创意设计产业的从无到有、从小到大，为工业振兴注入新动力，提供新支撑。

（1）填补冰雪制造业产业空白。紧扣“三亿人参与冰雪运动”需求，引导企业跨行业开发物美质优的冰场、雪场专用装备和设施，鼓励企业跨地区、跨领域采取联合、兼并、重组等方式，开发适合青少年特点的冰雪运动装备。招引国内专注于细分产品市场的“专精特新”冰雪服饰和冰雪器械生产企业。对接德国伯格纳、法国金鸡、美国哥伦比亚等欧美知名冰雪装备生产企业和知名品牌国内代工企业，到我市投资建设高端冰雪服饰和冰雪装备生产项目，发展滑雪服、冰壶、冰球等冰雪装备。

（2）推动工业制造与创意设计融合发展。强化工业设计中心培育，建立和完善工业设计中心梯次培育体系，鼓励域内21户有研发中心的制造业企业设立独立的工业设计中心，或与高校院所等相关机构共建行业设计中心，将工业设计贯穿产品生命周期和企业运营管理全过程，加快产业链关键环节工业设计植入，全面提高企业智能设计、协同设计、绿色设计能力，推动工业制造向工业设计转变。抢抓哈尔滨创建“设计之都”，打造哈大齐、哈牡佳两条区域创意设计产业廊道的有利机遇，引进创意设计企业来绥发展，建设一批特色明显、作用突出的工业设计企业，支持其做大做强，提升我市工业设计综合服务能力。

（3）鼓励创意设计赋能重点产业。依据我市现有产业基础和比较优势，通过创意设计赋能绿色食品、机械装备、服装服饰、生物医药等重点产业全产业链，推动创意设计与科技、文化、品牌、互联网等领域融合，建设全方位的新型设计体系。通过创意设计产业与实体经济深度融合，支撑实体经济转型发展，逐步构建创意设计与相关产业全方位、深层次、宽领域融合的良好发展格局。鼓励企业加大资金投入力度，自行设计或购买知名创意公司产品，推动企业在包装、功能、品牌、产品、企业文化等领域广泛应用创意设计，提升产品知名度和竞争力。

到2026年，全市冰雪经济、创意设计产业重点打造6大产业链，实现产值15亿元。〔牵头部门：市委宣传部、市文广旅局；责任部门：市发改委、市体育局、市教育局、市经合局、市工信局、市科技局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计产业发展情况表

产业	分类	重点县 （市、区）	重点企业	重点产品	重点项目	拟延伸产品
生物 经济	玉米生物发酵	青冈、北林、绥化经开区、海伦、肇东、明水	龙凤、京粮、昊天、中粮、国投、象屿、星湖科技、成福、新和成	淀粉、淀粉糖、酒精、氨基酸、维生素、辅酶Q10、蛋白粉、赖氨酸、肌苷、腺苷、鸟苷	山东诸城兴贸淀粉糖12万吨扩产、绥化经开区新和成生物发酵产业园三期、青冈龙凤3万吨赤藓糖醇、京粮5万吨L乳酸以及海伦国投3万吨纤维素燃料乙醇等重点生物发酵项目。	有机酸、多元醇、腺嘌呤、肌苷酸、小分子氨基酸
	生物医药	望奎、肇东、庆安、青冈	庆安中桂、澳利达奈德，青冈赛美，肇东汇丰、百洲、利和	诊断试剂、兽用疫苗	青冈赛美葵花盘直服重要饮片和葵花盘痛风颗粒、肇东利和生物科技有限公司中药配方颗粒项目。	中药配方颗粒、兽用疫苗和诊断试剂
	CBD提取	青冈、肇东、明水、绥化经开区	青冈康源、绥化经开区好瑞斯、肇东福和	实验室CBD提取	肇东利和中药项目。	汉麻加工、制药、食品、保健品
	秸秆综合利用	海伦	海伦国投	纤维素燃料乙醇		丁二酸、L-苹果酸、淀粉、肌醇、L-丙氨酸、阿司匹林、秸秆菌丝体等产品
数字 经济	软件和信息技术服务业	绥棱、绥化经开区、肇东、北林	绥棱数字经济产业园	人工智能采集标注、动漫后期制作、	浙江赶街电子商务、北京聚力创联电子商务、黑龙江广联通信在我市肇东、安达、明水等地建设电子商务产业园。	软件开发、信息系统集成、信息处理和存储支持服务、数字内容服务
	数字产品制造业	绥化经开区	绥化经开区天有为、天津光电	汽车电子仪表、液晶屏、	达擎显示科技（苏州）有限公司对接建设智能显示器生产基地、江西胜宝莱光电科技有限公司年产偏光片100万片生产加工项目。	智能显示器、偏光片等汽车仪表总成系列产品
冰雪经济、创意设计产业	区域协同	各县（市、区）、绥化经开区		海伦剪纸、兰西挂钱、海伦芦苇画、肇东冰雪画、绥棱黑陶、明水篆刻、北林风筝		冰雪服饰、冰雪装备器械，绿色食品创意设计、工艺美术创意设计、智能装备创意设计、服装服饰创意设计。

（四）坚持低碳节能、绿色环保，积聚新兴产业发展“新动能”。抢抓产业结构调整和产业升级机遇，加快发展新能源、循环经济、新型建材等三大重点节能环保产业，不断提升发展速度、扩大产业规模，为推动产业升级注入新动能。

1.新能源产业。发展风力、光伏和生物质发电产业，提高能源供给能力，推动我市新能源产业加快发展。充分发挥我市丰富的生物质资源优势，抓住中能建、国能新一轮生物质热电产业代替燃煤供暖的机遇，扩大中能建、国能在我市分点布控，建设生物质热电联产项目。引进生物质综合利用项目，开展农林废弃物二代先进生物燃料技术攻关，推动清洁焚烧、二噁英控制、中高温发酵、干式厌氧发酵、生物质天然气提纯、生物质液体燃料等关键技术应用和转化，提升生物质综合利用水平。在稳定安达、明水中广核风电，安达兴电光伏、北林通力“渔光一体”光伏发电基础上，鼓励明水中广核扩大装机容量，提升产能，推动北林通力渔光一体二期和开发“农光互补”项目，以及海伦冠峰风电、望奎妙香山二期、绥化分散式光伏发电等项目建设，不断扩大清洁能源发电规模。重点引进建设风能、太阳能、生物质能源储能装备生产企业，研发液流电池、钠离子电池等化学储能技术，引进太阳能光伏电池和模组制造，推动储能装备发展。

2.循环经济产业。按照多元化回收、合理化集中、专业化处理原则，统筹规划建设再生资源回收利用体系，鼓励经开区中再生、再生资源等企业加快开发报废汽车和废旧电器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分选等关键技术装备，推广应用报废汽车和废旧电器破碎分选、塑料改性和混合废塑料高效分拣等回收利用技术，引进发动机、变速箱、轮胎等加工制造企业，推动再生资源清洁化回收、规范化利用和产业化发展。支持安达化工园区京盛华扩大产能，对化工园区内的废弃物进行无害化处理。引进相关企业和科研院所，探索太阳能光伏板、动力蓄电池、碳纤维材料、纺织品、节能灯、农膜、农药化肥等新型废弃物和城市矿产的资源回收利用、无害化处理，重点开展拆解、清洗、修复、质量检测等再造关键技术的联合攻关及产业化应用，以龙头企业引领循环经济产业集群式发展。

3.新型建材产业。按照《黑龙江省超低能耗建筑产业发展专项规划（2022-2025年）》，支持现有建材企业资源整合，生产线重组，提升创新能力，调整新型建材产品结构。充分利用本地秸秆、废渣资源，推动秸秆保温板、轻质隔墙板、木塑、板材和加气混凝土板等产品研发，在我省低能耗建筑产业发展上占一席之地。鼓励引进高性能低能耗门窗系统、超低能耗建筑材料、超低能耗设备等生产企业和项目。实施超低能耗建筑产业培育行动，细分产品市场，在高性能低能耗门窗方面，重点发展塑料节能窗、铝合金节能窗、聚氨酯玻纤节能窗；在超低能耗建筑材料方面，重点发展高效夹心保温墙、EPS聚苯模块、气凝胶保温制品、复合保温板等建筑材料；在超低能耗设备方面，重点引进适用于严寒地区气候特点的新风热回收系统和新风空调一体机设备生产企业。逐步形成特色鲜明的新型建材产业体系。

到2026年，全市新能源、循环经济、新型建材产业重点打造11大产业链，实现产值80亿元。〔牵头部门：市发改委、市工信局、市住建局；责任部门：市经合局、市商务局、市生态环境局、市自然资源局、市科技局，各相关县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

新能源、循环经济、新型建材产业发展情况表

产业	重点项目
新能源	兰西辰能风电平价上网项目、望奎妙香山风电平价上网二期项目、青冈未来风电平价上网项目、中能建绥化生物质热电联产二期项目、绥化分散式风力发电项目、海伦冠峰风电平价上网项目。
循环经济	重点引进发动机、变速箱、轮胎等加工制造企业和太阳能光伏板、动力蓄电池、碳纤维材料、纺织品、节能灯、农膜、农药化肥等新型废弃物和城市矿产的资源回收利用企业。
新型建材	重点发展塑料节能窗、铝合金节能窗、聚氨酯玻纤节能窗、高效夹心保温墙、EPS聚苯模块、气凝胶保温制品、复合保温板等建筑材料和新风热回收系统、新风空调一体机设备生产企业。

三、启动实施九大重点攻坚行动

坚持把计划实施作为关键环节，创新机制、创新手段、创新工作路径，推动我市工业振兴发展实现新突破。

（一）瞄准目标企业，实施招商引资攻坚行动。瞄准目标企业有的放矢进行精准招商，认真梳理线索，建立线索台账，利用好招商地图、产业链图谱以及招商手册等形式，宣传推介我市良好投资环境和产业基础。按照“育龙头、补链条、聚集群”招商引资指导方针，围绕符合我市重点招商引资方向的国内外500强、民营500强、行业百强、行业龙头、瞪羚企业、独角兽企业等强优企业，通过“以商招商”“委托招商”“云招商”“小分队招商”等招商方式，开展引资对接活动，建立投资清单，推动签约项目和合作线索落实落地。积极参与国家、省重大招商活动和展会，借助哈洽会、亚布力高峰论坛、绿博会、新材料博览会等展会和平台，深度拓展产业合作新领域。〔牵头部门：市经合局；责任部门：市商务局、市工信局、市发改委、市农业农村局、市科技局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（二）强化服务保障，实施项目攻坚行动。强化重大工业项目推进力度，依托区域优势资源、产业基础配套，抓好项目谋划储备，努力做大工业增量。深入落实“千企技改”工程，用好用足创新审批、用地、资金扶持政策，推动企业加大技改投入力度，着力做优工业存量。明确县（市、区）重点发展产业，建立健全重点工业项目库，统筹项目布局、资源配置，分级组织实施、协调推进。聚焦省市重点工业项目、“龙粤”产业合作项目及招商专班落地项目，主动对接、精准指导，紧盯“三率”加速项目建设。针对重大项目推进过程中遇到的实际困难，分层级分领域从快协调办理，坚持通“堵点”、补“断点”，确保项目高标准实施、高效率推进、高质量建成。〔牵头部门：市发改委；责任部门：市金融服务局、市自然资源局、市商务局、市工信局、市农业农村局、市科技局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（三）壮大工业阵容，实施企业培育攻坚行动。采取“在建项目抢一批、临规企业入一批、规上企业保一批、退规企业返一批”“四个一批”行动，全力壮大规上企业阵容。推动年度竣工项目按期投达产，尽快实现上规入统；加大成长型企业培育力度，建立成长型企业库，帮助企业谋发展、解难题、破瓶颈，推动企业上规升级；加强规上企业运行监测分析，密切关注企业运行状态，及时对苗头性、风险性问题进行预测预警，确保规上企业健康运营；对退规企业开展精准帮扶，力争重返规上行列。健全“专精特新”企业和制造业单项冠军企业培育体系，发挥行业协会和产业联盟作用，推动企业加强跨区域产业链协作。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市发改委、市统计局、市税务局、市经合局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（四）搭建创新平台，实施科技成果转化攻坚行动。建立企业牵头、高等院校和科研院所协同的创新联合体，深化与省内外大专院校、科研院所研发合作。加快建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心等国家级、省级创新平台。鼓励企业加大开发新产品力度，建成自主创新的研发基地和人才培养基地，加大研发投入，提高企业生产工艺的技术含量。积极引进科技服务机构，为企业申报高新技术企业、成果转化等提供完备服务和政策应用讲解。推动行业技术中心和区域公共技术服务平台建设，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，为企业自主创新提供技术支撑。〔牵头部门：市科技局；责任部门：市工信局、市发改委、市统计局、市人社局、市市场监督管理局、市经合局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（五）聚焦短板弱项，实施延链补链强链攻坚行动。集中力量主攻重点产业链，把玉米生物发酵、石化医药、生鲜乳肉深加工、大豆、麻业、电子仪表等重点产业链培育成为全市经济发展的核心引擎和骨干支撑，推动产业大升级。围绕产业链中的短板和不足，开展点对点精准招商，补足缺失环节，重点向产业链的终端延伸，向具有更高附加值的新产业延伸。引导企业加快产品升级换代，突破一批核心技术，形成一批自主核心知识产权，大力发展中高端产品。围绕构建产业链上下游协同发展和强化区域间合作互补，推进产业集群内生产要素自主有序流动、科技创新成果共通共享、大中小企业融通发展，充分释放产业集群倍增效应。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市发改委、市农业农村局、市科技局、市经合局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（六）完善载体功能，实施产业园区提升攻坚行动。支持和引导企业向重点工业园区和工业集中区集聚，促进各类要素向开发区集中，不断完善工业园区建设，加快形成特色优势产业集群，促进产业集聚发展。启动实施“开发区升级”行动，编制工业园区前瞻性产业发展规划，支持园区完善电力、燃气、供水、通信、消防、治污等基础设施，加快建设5G、大数据中心、工业互联网、物联网、充电桩等新型基础设施，配套建设标准厂房、孵化器、仓储物流等公共服务设施，全面提升园区承载力。搭建技术、检验、销售、人才、金融、财务、法律等“一站式”园区综合服务平台，提供“全产业链”专业化服务，鼓励有条件园区完善生活配套服务功能。推进工业项目入区进园，提高园区投资效率和产出水平，开展“节地增效”行动，加快撂荒项目、僵尸企业“盘活出清”，培育壮大一批主导产业突出、产业链配套完善、特色鲜明的专业园区。重点打造绥化经开区“1个千亿级园区”；肇东、安达、青冈、望奎“4个百亿级园区”；海伦、兰西、明水、庆安、绥棱“5个50亿级园区”；万宝山精细化工、象屿玉米生物、天有为汽车仪表“3个特色园区”。〔牵头部门：市商务局；责任部门：市财政局、市工信局、市自然资源局、市金融服务局、市市场监督管理局、市营商环境建设监督局、市发改委，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（七）强化要素支撑，实施企业赋能攻坚行动。深化要素市场化改革，落实公平竞争审查制度，创新民营企业服务模式。将重点园区、重点企业纳入天然气、电力、运输等大用户要素保障范围，支持企业使用双回路供电，鼓励企业使用清洁能源，支持产业园区配套建设风电和光伏发电、冷链物流设施。建设高效现代物流体系及信息平台。支持数字化赋能中小企业，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等生命周期数字化转型，提升工业互联网在中小企业应用率。鼓励创意设计产业赋能重点领域。〔牵头部门：市发改委；责任部门：市工信局、市商务局、市交通运输局、市市场监督管理局、市营商环境建设监督局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（八）夯实安全基础，实施绿色改造攻坚行动。压实企业安全生产主体责任，支持企业、园区提高精细化运行管理水平，建立健全安全环境管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立完善应急救援力量，提升应急处置能力。积极推广绿色制造工艺，在产品制造过程中，以传统工艺技术为基础，大力推广节约资源消耗的绿色技术。支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。聚焦“双碳”目标要求，全力推动工业领域碳达峰。〔牵头部门：市应急管理局；责任部门：市工信局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

（九）提升发展水平，实施服务型制造升级攻坚行动。以满足市场需求为导向，以新一代信息技术的创新应用为支撑，跨越传统产业边界实现制造与服务的产业协同，形成新的产业发展生态。鼓励和引导企业创新设计理念，开展众创、众包、众设等模式的应用推广，提升工业设计服务水平，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展定制化服务。引导制造业企业稳步提升数字化、网络化技术水平，充分利用工业互联网安全监测与态势感知平台，提升工业互联网安全监测预警能力。围绕产业集群急需共性技术研发、产品质量检验检测等服务，支持建设一批公共技术服务平台，为企业提供便捷、低价、高效、多元的技术研发、成果转化、质量管理、创业孵化等公共服务。建设一批以服务型制造为特色的“双创”服务平台。〔牵头部门：市工信局；责任部门：市发改委、市科技局、市市场监督管理局、市委网信办，各县（市、区）人民政府，绥化经开区管委会〕

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立绥化市工业振兴工作领导小组，统筹指导全市工业振兴各项工作，协调解决工业振兴的重大问题。组长由分管工业副市长担任，副组长由各有关部门分管负责人担任，领导小组办公室设在市工信局。各地也要成立工业振兴领导小组，制定行动计划，负责本地工业振兴各项工作。各部门要各司其职，整合资源向工业倾斜，主动担当，形成齐抓共管的强大合力。

（二）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行重点工作任务台账管理机制，将工业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。建立工作调度机制，市工业振兴工作领导小组办公室每季度开展一次督导调度，及时掌握情况和发现存在的问题，及时开展业务指导，通报各项重点工作任务完成情况，交流推广经验做法，推动各项工作任务走深走实。

（三）落实落靠惠企政策。抢抓国家、省给予工业发展支持的重大发展机遇，全面贯彻落实国家、省委、省政府出台的系列政策措施，出台我市支持工业发展的政策措施，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策，加强宣传力度，汇集成册，各有关部门要及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传，确保企业看得见、摸得着、用的上，为工业发展营造良好氛围。

（四）优化营商发展环境。深化“放管服”改革，推动投资便利化。继续实施好重点产业链链长制、市县两级领导包联重点企业（项目）机制，大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的工作作风，优化营商环境，提高行政服务效能。加快发展投资咨询、资产评估、产权交易、会计审计、法律服务等中介服务体系建设。强力推进“人才兴绥”战略，完善人才引进政策，更大范围引进各方人才。

（五）强化督导考核。建立健全工业振兴考核体系，将重点目标任务分解落实到各地、各有关部门，纳入年度绩效考评，确保各项目标任务有效推进，落到实处。强化工作督查，市领导小组办公室要定期对各地、各部门落实工业振兴工作情况进行排名通报。对完成目标任务较好的单位以及做出突出贡献的人员给予奖励，对工作落实不力的单位以及工作表现较差的人员进行通报批评、约谈、问责，切实营造干事创业的良好氛围。